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开元棋牌德州扑克_开元棋牌秘缺_开元棋牌刷水议事规则

[日期:2018-04-20] ?????? 来源:娄底人大? ????? 作者:

19991018日娄底市第一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过,2004227日娄底市第二届人民代表大会常务委员会第一次会议第一次修正,2009430日娄底市第三届人民代表大会常务委员会第三次会议第二次修正,2013329日娄底市第四届人民代表大会常务委员会第一次会议第三次修正,2015326日娄底市第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议第四次修正,201849日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第十次会议次修正

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目  录

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第一章 总则

第二章 常务委员会的职权

第三章 会议的召开

第四章 议案的提出和审议

第五章 听取和审议专项工作报告

第六章 询问和质询

第七章 专项工作评议

第八章 发言和表决

第九章 附则

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第一章 总 

第一条 为了规范市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)的议事程序,提高议事效率,保证常务委员会依法履行职责,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及其他有关法律规定,结合本市实际,制定本规则。

第二条 常务委员会是市人民代表大会的常设机关,对市人民代表大会负责并报告工作。常务委员会依照法定职权和法定程序开展工作,集体行使职权。

第三条 常务委员会实行民主集中制。审议议案、决定重大事项,应当充分发扬民主,保障常务委员会组成人员的民主权利。

第四条 常务委员会会议公开举行。会议的举行通过新闻媒介进行报道经常务委员会主任会议(以下简称主任会议)决定,有的可以不公开举行。

第二章 常务委员会的职权

第五条 常务委员会主持市人民代表大会代表的选举。

常务委员会根据需要,通知有关选举单位补选出缺的代表或者在市人民代表大会代表名额内增选个别代表。

常务委员会设立代表资格审查委员会,审查市人民代表大会代表的资格,提请常务委员会确认。

第六条 常务委员会在市人民代表大会闭会期间补选省人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。主任会议或常务委员会五分之一以上组成人员联名,可以向常务委员会提出对本市选出的省人民代表大会个别代表的罢免案。罢免案经常务委员会会议审议后,由主任会议提请全体会议表决。

第七条 常务委员会依照法律规定召集市人民代表大会会议,一般应在市人民代表大会举行会议一个月前将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知市人民代表大会代表。

第八条 常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、侨务等工作的重大事项。

第九条 本行政区域内的下列重大事项应当提请常务委员会审议,并作出相应的决议、决定。

(一)贯彻执行宪法、法律、法规和本级人民代表大会的决议、决定的重大措施;

(二)推进依法治市、加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署;

(三)教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展规划;

(四)国民经济和社会发展计划的部分变更;

(五)财政预算的部分变更和财政决算;

(六)涉及人口、环境、资源等方面的重大措施;

(七)人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项;

(八)决定授予或者撤销地方的荣誉称号;

(九)同外国地方政府建立友好关系;

(十)市人民代表大会交由常务委员会审议并作出决定的重大事项;

(十一)市人民政府提请或者中级人民法院、人民检察院建议常务委员会审议并作出决定的其他重大事项;

(十二)法律、行政法规规定由常务委员会审议并作出决定的其他重大事项。

第十条 本行政区域内的下列重大事项应当向常务委员会报告,常务委员会可以提出意见、建议或者作出决议、决定:

(一)国民经济和社会发展计划执行情况;

(二)预算执行情况;

(三)预算执行和其他财政收支的审计情况;

(四)非税收入的使用、管理情况;

(五)本级财政预算安排的基金、重点专项资金和上级专项补助收入的使用、管理情况,住房公积金的收支管理情况;

(六)国民经济建设布局和产业结构的调整;

(七)土地利用总体规划和年度利用计划、城镇体系规划和城市规划修订、变更和执行情况;

(八)有财政性资金投资的,对经济发展、环境和自然资源保护有较大影响的建设项目的立项和重大调整

(九)有关民生的公用事业服务价格标准的较大调整;

(十)主要河流的开发利用和资源环境保护情况;

(十一)重大公共突发事件给国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的情况及其处理情况;

(十二)市人民政府、中级人民法院和人民检察院认为需要报告的其他重大事项;

(十三)法律、行政法规规定应当向常务委员会报告的其他重大事项。

第十一条 市人民政府违反宪法、法律、行政法规,对重大事项作出决定的,常务委员会应当依法撤销其决定。

第十二条 常务委员会依法撤销市人民政府、市、区人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定。

第十三条 常务委员会依法监督市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院的工作。监督的主要形式

(一)听取和审议专项工作报告,提出建议、批评和意见,必要时作出相应的决议、决定;

(二)对市人民政府制定的规范性文件,进行备案审查;依法撤销市人民政府不适当的决定和命令;

(三)依照法律规定,决定撤销严重违法乱纪和失职渎职的国家机关工作人员的职务;

(四)组织对于特定问题的调查委员会,并根据调查委员会的报告作出相应的决议、决定;

(五)对市人民代表大会和常务委员会选举、任命的工作人员履行职责的情况进行监督;

(六受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见,责成有关部门认真办理,限期报告办理结果,并对人民群众反映强烈的重要信访案件实施督办

(七)在常务委员会会议期间,依照法律规定向上述国家机关提出询问和质询;

(八)组织常务委员会组成人员、市人民代表大会代表视察工作;

(九)检查宪法、法律、行政法规、地方性法规的执行情况,督促有关机关对违法问题作出处理。

第十四条 常务委员会依法行使任免权:

(一)市人民代表大会闭会期间,在市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务时,从上述机关的副职领导人员中决定代理市长、代理院长、代理检察长的人选;

(二)市人民代表大会闭会期间,决定副市长的个别任免;

(三)根据市长的提名,决定市人民政府秘书长、委员会主任、局长的任免;

(四)根据主任会议的提名,补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员;根据主任会议的提议,决定撤销或者免去专门委员会的个别副主任委员和部分委员的职务,并向下一次市人民代表大会报告;

(五)根据主任的提名,决定任免常务委员会副秘书长,常务委员会办公室、选举任免联络工作委员会、研究室、预算工作委员会等工作机构(以下简称工作机构)的主任、副主任

(六)根据市中级人民法院院长的提名,任免市中级人民法院副院长、庭长(局长)、副庭长(副局长)、审判委员会委员、审判员;

(七)根据市人民检察院检察长的提名,任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,批准任免县、市、区人民检察院检察长。

第十五条??在市人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副市长的职务;决定撤销由它任命的市人民政府其他组成人员和中级人民法院副院长、庭长(局长)、副庭长(副局长)、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

第十六条 常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候,由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务,直到主任恢复健康或者市人民代表大会选出新的主任为止。市人民代表大会闭会期间,常务委员会决定接受市人民政府市长、副市长、常务委员会组成人员,专门委员会组成人员,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长提出的辞职,并向下一次市人民代表大会报告。接受市人民检察院检察长的辞职,须由市人民检察院报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。

第十七条 在市人民代表大会闭会期间,非经常务委员会许可,市人民代表大会代表不受逮捕或者刑事审判。如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施,应当报经常务委员会许可。如果因为是现行犯被拘留,执行拘留的公安机关应立即向常务委员会报告。

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第三章 会议的召开

第十八条 常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

第十九条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。如遇特殊情况,可以临时召集会议。

第二十条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,才能举行。常务委员会会议期间,常务委员会组成人员除因病或其他特殊原因经会议召集人同意请假外,必须出席会议。

第二十一条 常务委员会会议议程按下列程序确定:

(一)秘书长在举行会议一个月前根据常务委员会工作计划要点和有关方面的重要意见向主任会议提出建议;

(二)主任会议拟定议程草案;

(三)常务委员会会议通过。

(四)常务委员会举行会议期间,需要调整议程的,由主任会议提出,经常务委员会全体会议同意。

第二十二条 常务委员会举行会议应当在会议举行二十日前,将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知常务委员会全体组成人员和有关列席人员。临时召集的会议,可以临时通知。

第二十三条 常务委员会举行会议时,市人民政府市长或者副市长,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,应当列席会议。不是常务委员会组成人员的市人民代表大会各专门委员会(以下简称专门委员会)负责人,常务委员会副秘书长、常务委员会各工作机构、其他有关部门负责人列席会议。

县市区人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议。

根据会议议程的需要,可以邀请市人民政府有关部门负责人、市人民代表大会代表和本市选出的省人民代表大会代表以及其他有关人员列席会议。

常务委员会会议可以设立旁听席,年满十八周岁具有完全民事行为能力的本市公民(被剥夺政治权利的除外),可以申请旁听常务委员会会议。

列席会议的市人民政府市长或者副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长及市人民政府有关部门行政正职负责人,因特殊情况需要请假,经会议召集人同意后,方可安排其他相关负责人列席会议。“一府两院”负责人未经批准缺席一次常务委员会会议的,由市人大常务委员会主任谈话;市人民政府职能部门行政主要负责人未经批准缺席一次常务委员会会议的,由联系或分管的市人大常务委员会副主任谈话。应列席人员一年内未经批准两次缺席常务委员会会议的,常务委员会将依法予以追责。

第二十四条 常务委员会举行会议前,常务委员会组成人员、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门应根据主任会议拟定的议程草案作好充分准备,有关专门委员会、工作机构要围绕议题作必要的调查研究,并形成调查报告。

第二十五条 常务委员会会议对议案或者有关的工作报告进行审议时,可以通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门的负责人到会听取意见。

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第四章 议案的提出和审议

第二十六条 主任会议可以向本级常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。主任会议根据工作需要,可以委托有关专门委员会和工作机构拟定有关议案草案,并向常务委员会会议作出说明。

市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议,提出报告,再决定提请常务委员会会议审议;或者先委托有关的工作机构进行初审,然后决定提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员五人以上联名,可以向本级常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议,提出报告,再决定是否提请常务委员会会议审议;或者先委托有关的工作机构进行初审,然后决定是否提请常常务委员会会议审议。

主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案,应当向提案人说明。

常务委员会主任会议、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会和常务委员会组成人员联名提出的议案,应当在常务委员会会议举行十五日前以书面形式提出,写明提案理由和具体方案,并由主要负责人或提案人签名,送交常务委员会办公室。

第二十七条 提请常务委员会审议的人事任免案,应当提交提请机关正职领导人签署的书面报告。提请任职的,须附有拟任人员考察材料、简历、任职理由和法律知识考试情况;提请免职的,须有免职的陈述材料

提请常务委员会审议的撤销职务案,提请机关或者提请人应当书面说明拟撤职务的理由。

第二十八条 常务委员会会议审议议案时,提出议案的机关应当提供有关资料,并派人到会听取审议意见,回答询问。

第二十九条 列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第三十条 列入常务委员会会议议程的议案,在审议中如有重大问题需要进一步核实、研究的,经主任或者主任会议提出,常务委员会会议同意,可以暂不付表决,交有关的专门委员会审议或者有关的工作机构研究提出报告,再提请常务委员会会议审议、表决。

第三十一条 常务委员会认为有必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会,并且根据调查委员会的报告,作出相应的决议。

第三十条 经常务委员会会议通过并作出决议的议案,应当向社会公布。

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第五章 听取和审议专项工作报告

第三十条 常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告。

常务委员会听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行和预算调整情况的报告,听取和审议审计工作报告,审查和批准决算,除监督法和预算法有专门规定外,参照听取和审议专项工作报告的程序执行。

常务委员会根据工作需要,可以对本行政区域内法律、法规的执行情况进行检查。执法检查结束后,执法检查组应当及时提出执法检查报告,由主任会议决定提请常务委员会审议。

第三十条 市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会提出的工作报告,应当由市人民政府市长或副市长、市人民政府工作部门行政正职负责人、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会报告。正职负责人出缺的,经会议召集人同意,可以由副职负责人到会报告。

第三十条 常务委员会会议听取和审议工作报告后,相关专门委员会或常务委员会工作机构将常务委员会组成人员的审议意见进行归纳整理,由常务委员会办公室以《常务委员会审议意见》的形式交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究办理。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院必须在规定期限办理情况书面报告常务委员会。常务委员会认为必要时,可以对专项工作报告或执法检查报告作出决议。

常务委员会听取的专项工作报告或执法检查报告及审议意见,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

第三十 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对报告修改后,在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。?

常务委员会办事机构应当在常务委员会举行会议的七日前,将专项工作报告或执法检查报告发给常务委员会组成人员。

第三十条 常务委员会会议审议专项工作报告或执法检查报告时,有关机关的负责人应当到会听取审议意见。

第三十条 常务委员会对专项工作报告实行满意度测评票决。满意度测评设满意、基本满意、不满意三个档次,满意票超过全体组成人员50%,且满意票和基本满意票达到全体组成人员80%的,为满意;满意票和基本满意票超过全体组成人员50%的,为基本满意;满意票和基本满意票为50%(含50%)以下的,为不满意。

专项工作报告被测评为不满意的,报告机关必须在2个月内认真整改,并在下一次常务委员会会议上作补充报告或者重新报告;如果再次报告仍然不满意的,常务委员会可以依法启动监督程序,追究有关人员的责任。  

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第六章 询问和质询

第三十条 常务委员会会议审议议案和有关报告时,人民政府或者有关部门、市中级人民法院、市人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。

四十??常务委员会选择有关全市经济社会发展全局的重要部署或重大事项,“一府两院”存在的突出问题,社会普遍关注、群众反映强烈或迫切需要解决的热点、难点问题,开展专题询问。

四十一条 常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。

四十二条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

第四十条 质询案在受质询机关答复前,提案人要求撤回的,质询即行终止。

第四十条 质询案由主任会议决定交由受质询的机关答复,受质询机关的负责人在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的,提质询案的常务委员会组成人员应当出席会议,发表意见。质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复。书面答复的,应当由受质询机关负责人签名,由主任会议印发给常务委员会全体组成人员。

对质询案答复以无记名投票方式表决,常务委员会组成人员三分之一以上对质询案的答复不满意的,受质询机关应当重新作出答复。

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第七章 专项工作评议

第四十条 常务委员会可以组织对市人民政府工作部门、直属工作机构和本行政区域内的其他行政执法部门、市中级人民法院、市人民检察院进行专项工作评议,可以邀请市人民代表大会代表参加评议

被评议单位及评议事项以常务委员会组成人员无记名表决的方式确定。

第四十条 专项工作评议在常务委员会会议上进行。

第四十条 常务委员会根据需要,可以组织人大代表和有关专门委员会、工作机构调查被评议单位的有关情况。调查结果应当书面报告常务委员会。

第四十条 在评议会上,被评议单位的行政正职负责人应当根据评议要求作工作报告,并听取意见,回答询问。对评议中所提意见有不同看法,可以进行解释和说明。常务委员会可以邀请与被评议单位相关的单位负责人列席评议会议。

第四十条 常务委员会组织的专项工作评议,应当对被评议单位进行无记名投票表决。表决结果由会议主持人当场宣布。

无记名投票表决由常务委员会组成人员和列席评议的人大代表进行投票,投票按满意、基本满意、不满意进行表决。不满意票超过参加投票人员半数的,由主任会议提出处理意见,提请常务委员会决定。

五十条 评议后应当形成评议意见。被评议单位根据评议意见,应当在规定时间内将整改情况书面报告常务委员会。整改情况报告由常务委员会组成人员进行无记名投票表决,半数以上对整改情况不满意的,由主任会议责成其继续整改,并在规定的时间内报告整改的情况。再次整改不满意者,依法追究有关人员责任。

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第八章 发言和表决

五十一条 常务委员会组成人员、列席常务委员会会议的人大代表在常务委员会会议上的发言和表决,不受法律追究。

五十二条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在常务委员会会议上的发言,应认真做好准备,力求简明扼要,客观公正,实事求是。同一议题发言时间原则上不超过10分钟,补充发言不超过3分钟。

第五十条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过,表决结果由会议主持人当场宣布。表决议案的时候,有修正案的,先表决修正案。

第五十??常务委员会会议表决议案,可以采用无记名表决方式、举手方式或者其他方式。表决人事任免案,采用无记名表决方式。

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第九章 附 则

第五十条 本规则自通过之日起施行。

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