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东风吹拂春满园 ———冷水江市人大常委会2018年代表工作纪实

[日期:2019-04-16] ?????? 来源:娄底人大? ????? 作者:吴超华
  4月,笔者走进冷水江市沙塘湾街道人大代表联系群众工作站,只见到处窗明几净,各类工作制度、人大代表形象公示上墙,各类报刊杂志整齐摆放,办公桌椅、电脑、打印机等设施设备一应俱全,代表进站登记、接待群众记录、问题处理反馈等台账分门别类登记在案,各项工作井井有条,各种资料摆放有序。这是冷水江市人大常委会大力推进代表履职平台建设的一个缩影。
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  代表工作是人大的基础性工作,更是人大的活力之源。2018年,冷水江市人大常委会创新方式、集中力量、全面推动代表工作,全方位调动代表履职积极性,充分发挥代表作用,有力地推动了人大工作的高质量发展。
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  以主题活动引领代表工作
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  近年来,为丰富代表活动,做实代表工作,该市人大常委会开展了“人大代表在行动”系列活动。在“三创”(争创遵纪守法、干事创业、积极履职的模范)活动取得显着成效的基础上,2017、2018年度开展人大代表为人民群众“送政策、送温暖、送法律”的“三送”主题活动,全市500多名各级人大代表积极响应,纷纷投身活动之中。走村串户,进社区、入企业,将各类扶贫、惠农、便民政策送到老百姓家里,将党的关怀和温暖送到贫困户、困难群众、弱势群体手里,通过向群众宣讲法律政策,促进矛盾纠纷、信访难题得到有效化解。
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  主题活动的开展,激活了代表工作的“一池春水”。在中连乡敬老院,省、冷水江市人大代表姜泗元不定期来这里走访,为院里的老人冬送温暖、夏送清凉,刚刚从自家农场采摘的新鲜水果、蔬菜送来了,刚刚屠宰的新鲜猪肉送来了,防暑驱虫的药品也送来了,赢得了老人们的赞美。在姜代表的示范带动下,她所在代表小组的其他代表也纷纷走进敬老院看望老人。这里,人大代表服务弱势群体成为一道感人的风景线。
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  在金竹山镇,冷水江市十二届人大第九代表小组的代表主动参与脱贫攻坚,走进金竹山居委会、杨桥村、杨源村,走访慰问贫困学子,出资出力参与“金秋助学”,积极帮助解决困难和问题,送去温暖和关怀。在三尖镇,该市人大第八代表小组开展“三送”主题活动,走访慰问建档立卡贫困家庭的大学新生,开展环境保护调研活动,宣讲环保法律法规,进一步密切人大代表和人民群众的联系,切实发挥人大代表的智慧和监督作用……各代表小组和人大代表的履职记录簿上记载着各自通过不同渠道、用不同方式参与“三送”活动,践行着“人大代表为人民”的初心。
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  以跟踪督办提升代表分量
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  《关于毛易、铎山、渣渡、锡矿山街道片区内公路提质升级改造的议案》是该市十一届人大一次会议审议确定的唯一一件议案,在2017年积极督办取得明显成效的基础上,2018年继续列为重点督办议案,明确1名市人大常委会副主任负责,予以跟踪督办。目前该项目成功纳入省交通运输“十三五”调增规划。2018年7月11日,该市市长、人大常委会主任率相关部门就进一步办理议案来到毛渣公路建设现场,对公路走向进行再勘测,对弯急、坡陡、地质不稳地段路线进行规划优化,明确目标任务和时间表。11月30日,在毛易至渣渡公路工程可行性研究报告审查会上,该市四大家主要领导全部出席,集体讨论研究方案,并提出要全力以赴,将毛渣公路打造成完善冷水江市交通格局、改善群众福祉的样板工程、民生工程。
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  “市人民政府承办的149件代表建议中有139件在市人民政府门户网站公开办理复文,占总数的93.2%。”在冷水江市第十二届人大常委会第十七次会议上,常委会组成人员纷纷为该市人民政府的创新办理、扎实办理建议工作点赞。公开代表建议办理情况既是法律的规定,也是人民群众的期盼,这也是该市人大代表连续多年提建议、人大督促落实的结果。
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   “通过失信被执行人员信息平台、报纸、电视、法院官方微信微博、张贴布告等方式曝光‘老赖’5期200人,依法将2269人列入失信被执行人黑名单,直接促使65人主动履行全部执行款,执行到位标的208.57万元。”该市人民法院在办理关于加大对失信人员公示曝光力度的建议回复,得到了领衔代表的满意评价。
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  该市人大常委会对十二届人大二次会议以来收到的161件建议进行分类交办,选取5件代表建议由常委会正副主任牵头重点督办,161件代表建议全部得到有效办理,55件办理结果为A类;代表对建议办理答复评价为满意的有144件,占90.6%。特别是产业扶贫、交管职权下放边远派出所、城区学校周边环境整治等建议办理取得较好效果。
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  以忠诚履职拓展代表空间
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  冷水江市在10个乡镇街道共建设人大代表联系群众工作站(点)20个,组织各级人大代表进站(点)听民意、解民困,把“出诊”与“坐诊”结合起来,加强人大代表与人民群众的联系,充分发挥人大代表为民代言、为民办事、为民服务的作用。2018年共有220人次人大代表有序进站接待群众,收集到意见建议136条,帮助群众解决实际困难和问题70个。督促推进了铎山镇金阳冲院落沉陷区治理、禾青球溪河治理等民生事项落实和加快解决。对于群众反映的征地拆迁、农民工维权、民间融资、法院执行等方面的事项,人大代表“代言”后,促进了问题解决,维护了群众合法权益。
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   抓实抓好代表闭会期间履职,首先是着力加强代表小组活动室建设。15个市人大代表小组都建立了代表小组活动室,建立完善了小组各项工作制度,每个代表小组都设1名组长、1名联络员,做到了日常工作有人管、代表活动有安排,为代表日常学习、履职提供良好场所和平台。15个市人大代表小组都围绕中心、紧贴民生,积极开展了形式多样的履职活动。如该市人大第十四代表小组紧密结合地处“世界锑都”核心区域的特点,围绕涉锑传统支柱产业的发展,通过“走出去”的形式,到郴州学习考察交流,开展专题调研活动,为锑产品交易平台建设提出有见地的建议,引起冷水江市委、人大、政府高度重视。各小组通过各类调研、视察,共撰写调研报告25份,为代表履职、撰写议案建议、为民代言奠定了基础。
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  该市人大常委会还精心服务上级人大代表。2018年11月14日至16日,省人大代表娄底第二(冷水江)小组就“加快推进锡矿山地区环境综合治理”开展专题调研。代表小组来到锡矿山地区进行实地察看,深入锡矿山地区环境治理现场,近距离了解锡矿山地区环境现状、治理成果以及环境治理项目实施情况。随后召开小组座谈会,在听取了冷水江市政府关于锡矿山地区环境综合治理作汇报后,与会代表积极发言,就如何加快推进锡矿山地区环境综合治理纷纷提出自己的意见和建议,积极为锡矿山地区环境综合治理献计献策。冷水江市人大常委会主动协调4个娄底市人大代表小组开展活动,做到有计划、有组织、有方案、有调研、有总结、有成果,深受上级人大代表好评。
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  以参与监督激发代表动力
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  “我参加了民政工作评议调查,调查发现,我市分散供养人员的标准有待进一步提高,要多方面充分保障和提高分散供养人员的生活水平。”2018年12月19日冷水江市举行的第十七次人大常委会会议,对该市民政工作进行了评议,代表罗福初发言,向政府提出建议。像罗代表一样,该市人大常委会全年共邀请354人次人大代表列席常委会会议、参加视察调研活动,充分发挥代表生活在基层、来自生产一线的特点,在人大履职工作中主动发声、积极作为,有效提升了人大工作水平。
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  该市人大常委会特别注重人大代表对常委会工作的参与度,在专项工作评议、评议副市长分管工作、《环境保护法》执法检查、不动产登记管理等监督事项和调研活动中,从头至尾都有人大代表参与的身影。邀请和组织人大代表参与人大常委会的重要会议、重要活动、重要工作已成为工作惯例。
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  在做实代表工作的同时,该市人大常委会注重在代表中树立标杆,鼓励先进,促进工作。对2017-2018年度的31名优秀市人大代表、5个优秀市人大代表小组、30件代表建议和28名优秀人大工作者进行表彰奖励。先后有吴爱民、李芳明、王淑云等多位娄底市、冷水江市人大代表的履职事迹在《人民之友》《人民代表报》上推介,彰显了人大代表为民履职、为民代言、为民服务的时代风采。