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以政治建设引领人大监督 ———冷水江市人大常委会2018年监督工作回眸

[日期:2019-06-21] ?????? 来源:娄底人大? ????? 作者:李青
  2018年以来,冷水江市人大及其常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以政治建设引领人大工作,全面贯彻党的领导,依法开展正确监督、有效监督,做实做强做好人大监督工作,取得了前所未有的好成绩。
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  加强政治引领,做实人大监督
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  旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。完善市人大常委会党组主任会议议事规则,坚持党组和常委会会议政治学习常态化,及时传达贯彻党的路线、方针、政策。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚决做到“两个维护”。坚持重大事项、重要活动、重要决定向市委请示报告;坚持把党的主张、决策通过法定程序变成全市人民的共同意志和行动。坚持深学笃用新思想,以新思想引领人大监督工作新作为。
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  做实审议监督。坚持谋大事、议大事、决大事,积极推进深化机构改革。依法讨论决定重大事项,及时审议“一府一委两院”提请的议案,2018年共做出决议决定10项。全力支持政府加快城市棚户区和城中村改造、湘江流域存量垃圾综合治理、自然村通水泥(沥青)路建设,监督推进群众关心的大事难事落地见效。
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  做实任免监督。坚决贯彻执行上级各项重大改革举措和工作要求,按程序审议决策和监督落实。年初冷水江市市十二届人大二次会议上午选举该市监察委员会主任,大会闭幕后立即组织召开该市人大常委会依法任命该市监察委员会副主任、委员和政府有关组成部门负责人会议,并举行进行宪法宣誓,做到讲政治、讲法治不含糊,严格依法依程序监督并推进监察体制改革和政府机构改革实施到位。着力加强人事任免监督,坚持党管干部和人大依法任免有机统一,履行任免职权,规范任免程序,共依法任免国家工作人员20人次,任免人民陪审员31人;接受2名娄底市人大代表和1名冷水江市人大代表辞职,补选1名娄底市人大代表和2名冷水江市人大代表。加强任后监督,坚持人大及其常委会选举任命人员报告年度履职情况制度化,增强被选举任命人员的政治意识、法治意识、责任意识,监督促进依法履职。
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  加强依法履职,做强人大监督
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  踏石留印讲法治。坚持依法行权履职,开展正确监督、有效监督,不断强化监督刚性,着力增强监督实效。
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  做强执法监督。开展执法检查是人大依法进行“法律巡视”,组织开展环境保护法律法规执法检查,坚持以法治方式治理污染,用法治力量守护生态。深入机关、企业、乡镇街道明查暗访,听取和审议执法检查报告,紧盯问题直接询问企业和政府,企业、政府相关负责人现场回复,承诺问题解决的时间表、路线图。通过执法检查督促并支持政府解决上级环保督查组要求整改的问题,充分保障《环境保护法》等法律法规贯彻施行,合力打赢“蓝天碧水净土保卫战”。与此同时,强化司法工作监督,依法审查司法机关报送的同类案件法律文书314件,督促《关于加强司法监督工作的暂行办法》贯彻落实。听取司法体制改革和市人民法院执行工作情况报告,督促加大执行力度,推动解决执行困难,切实维护社会公平正义。依法监督和支持检察机关在食品药品、环境保护等领域开展公益诉讼,有效化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。
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  做强评议监督。依法开展工作评议是加强人大监督的有效举措。坚持问题导向,精心组织开展专项工作评议。报冷水江市委同意,该市人大常委会决定分期分批对副市长所分管工作进行评议,制定出台评议计划和暂行办法。2018年对曾晚生、肖海文、金波3位副市长分管工作和公安、民政、人社、住建4项工作进行专项评议。人大常委会领导带队,邀请代表、委员参与,组成7个评议调查组,走进机关、乡村和企业,走访群众、市民和代表,倾听百姓呼声,深入调查了解评议对象整体情况,及时反馈问题,督导边评边改。该市人大常委会第十七次和第二十次会议进行公开评议和满意度测评,均被评为满意。工作评议通过电视录播向社会公开。针对突出问题提出18条评议意见,督促评议对象限期整改并报告整改情况,抓整改解难题,促落实提效能,全面推进依法行政。
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  做强财经监督。围绕监督并支持经济社会发展,突出新发展理念,贯彻高质量发展要求。依法审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,推动“十三五”规划有序实施。听取并审议2017年市本级政府投资计划执行和2018年市本级政府投资计划,督促政府立足实际规范投资决策管理,加快全市财政投资项目建设进度。积极监督贯彻落实上级关于严控政府性债务增长、防控金融风险的要求,全面加强预算监督,督促做实预算安排,审查通过年度预决算报告,批准预算调整方案。深入调研讨论后出台《街道办事处财政预算审查监督试行办法》,积极推进预算全覆盖监督。依法审议同级审计工作报告,听取审计查出问题整改落实情况报告,并对16个整改责任单位进行满意度测评,提升审计整改成效。通过人大监督,努力做到有预算有执行,无预算无支出,严审计严整改。加强能力建设,做好人大监督
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  扛牢责任讲担当。坚持打铁必须自身硬,全面加强履职能力建设,着力强化人大担当作为。做好自我监督。人大依法监督“一府一委两院”工作,作为监督者,人大也要自觉接受人民群众和社会监督。该市人大常委会按照努力建设合格政治机关、高效代表机关和文明工作机关“三个机关”目标要求,坚持“刀刃向内”强化自身建设自我监督。组织人大常委会组成人员和人大工作者到厦门、杭州专题学习,实地感悟新思想的历史脉胳和实践成果,开拓监督工作思维。组织乡镇(街道)人大主席(工委主任)参加娄底人大专题培训班,以学强能促干。强化机关政治建设,积极推进支部“五化”建设,以党建促工作、提效能,充分发挥党员先锋模范作用,增强人大工作的动力与活力。有计划有组织地开展“精读一本好书”“一月一专题学习”“书香人大·经典诵读”等活动,激励人大干部学思践悟,努力做到“开口能说、提笔能写、遇事能干”,不断提升综合素质和履职监督能力。
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  做好民生监督。坚持以人民为中心的工作理念,对资江、球溪河、良溪河等河段开展巡河视察,深入调研饮用水源保护、排污治理、河道保护等情况。深入农村、社区走访调查,监督支持医疗卫生、养老产业和慈善事业加快发展。做实“五行”工作,“环保世纪行”深入排污企业明查暗访监督推动污染防治;“安全保障行”对水泥和耐火材料行业职业健康安全工作开展专项整治,维护职工合法权益;“农产品质量安全行”开展防控非洲猪瘟、农产品农药残留检测等专项行动,保障市民舌尖上的安全;“农民健康行”扎实推进全科医生驻村服务全覆盖,全面实行家庭医生签约服务;“民族团结进步行”帮扶渣渡木瓜回民示范点加快产业发展,改善基础设施,推进回汉一家亲。重点监督并组织视察城区义务教育大班额化解工作,进学校,入教室,看现场,找问题,人大常委会专题听取审议工作报告,为化解大班额献计献策,并在秋季入学时跟踪督查,推动244个65人以上的超大班额得到有效化解,努力为下一代创造良好的教育环境。