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《人大期刊》第六十期(下)

[日期:2019-06-10] ?????? 来源:娄底人大? ????? 作者:

  30多年来,她凭借着敢闯敢干的勇气、坚韧不拔的毅力,从农家女打拼成女企业家,热心公益,乐善好施,被乡亲们亲切地唤为“淑代表”。她,就是湖南振强锑业有限公司董事长、娄底市第五届人大代表王淑云。

  敢闯敢拼,民营锑业的“穆桂英”

  王淑云出生于新化县吉庆镇的一个贫困农家。艰苦的生活经历成就了她敢于拼搏的性格,使她从小就懂得只有靠自己努力才能改变命运的道理。成家后,她揣着自己的“致富梦”“城市梦”,背着还不到1岁的女儿来到当时热闹繁华的锡矿山上做收购废铁的生意,可惜事与愿违,生意亏本,连嫁妆都抵掉还债了。几经周折,她和丈夫来到广西,到广西购进锑碱泡渣运回锡矿山深加工。经过2年多的苦心经营,赚到了她人生的第一桶金,成了百万元户。有了一定资本后,她筹集资金向锑产业进军,在锡矿山上再次创业。1998年建成年产200吨规模的锑锭生产线,注册成立锑品厂。2005年,为达到国家关于锑行业准入标准的要求,筹资8000余万元,对企业进行改扩建,成为全省第一家达到国家锑行业准入标准的民营精锑生产企业。从2007年开始,企业在经历全球锑品价格的巨大波动、锑品企业大整顿和政府不断提高准入门坎的背景下,振强锑业顽强地生存下来了,并且成为锡矿山地区保留的9家民营锑品企业之一。目前,振强锑业公司年产精锑6000吨,年销售额达3亿元,年缴税300余万元,吸纳就业200余人,各项经济技术指标居同行前列。

  牢记使命,当好行业领头羊????

  “非法经营不能干,投机倒把不能为。货物进出带发票是公司的硬指标。”“虽然产量不是锡矿山地区民营企业中最多的,但是振强锑业缴给政府的税,绝对是最多的。”王淑云富有底气的话来自她对法律的严守、务实的行动和诚信的经营。在公司办公室,满挂着“娄底守合同重信用单位”,“安全生产示范企业”,“诚信单位”等锦旗……她坚持依法办企业的事迹,得到了同行企业点赞。“振强锑业是依法办企业的典范,行业内的很多经营事项,我们都是向王淑云学的。”湖南森熠锑业董事长谢原大发自内心地说。

  作为民营锑行业的唯一一位娄底市、冷水江市两级人大代表,王淑云深感依法经营的责任重大。她带头守法,特别注重将《环保法》《大气污染防治法》等与本行业发展关系密切的法律法规学深学透,并利用会议、走访、日常交流等机会,积极向同行宣传法律法规,扎扎实实协助法律的实施。

  从2008年开始,冷水江市对涉锑企业进行大规模整顿,振强锑业率先于2012年通过省环保厅的环评验收,为锡矿山地区涉锑企业带了个好头。2017年,振强锑业再次率先投资800多万元,建脱硫塔、设污水处理池……这一切,王淑云没有任何迟疑。环保设备启用后,排放废气中二氧化硫由之前的800㎎/?m3降到200㎎/?m3以下,甚至还好于国家规定的标准,振强锑业也成为锡矿山地区新一轮环保整治中首家通过环保部门验收的民营企业。随后,她积极向其他锑品企业宣传法律和政策、推介进行环保改造的好处,多次邀请其他冶炼企业来公司参观,无偿将经验介绍给兄弟单位。湖南光荣锑业董事长安光华感慨地说:“王代表自觉遵守法律和政策,为我们树立了榜样;积极带头搞环保改造,为我们其他涉锑企业进行环保改造提供了成功经验,让我们省了不少人力物力财力。”

  为了反映好民营涉锑企业的意见呼声,每次在人代会前王淑云注重走访企业,广泛征求意见,在人代会上积极发声,为锑行业的健康发展提出真知灼见。她说自己有一个梦,就是希望尽快整合冷水江市涉锑企业资源,发挥聚集效应,在世界锑行业中争取到更多的话语权。

  真情为民,扶贫路上竞风流

  振强锑业紧邻的锡矿山街道船山村,是省级贫困村,有建档立卡贫困户154户415人。为支持和助力船山村脱贫工作,王淑云在船山村建立湖南上鸿生态农业发展有限公司,流转耕地、山林1000余亩,修筑产业公路、建立农庄农场,吸纳就业人员200余人,实现就地安置农村剩余劳动力。从2005年开始,她大力支持船山村的基础设施建设,捐助60多万元用于村内拉通通村通组公路;随后又对村里的公路硬化、饮水工程等进行捐助和支持。

  谈起王淑云支持船山村脱贫工作,船山村党支部书记杨美红深情地说:“王代表办锑业公司,吸纳我村40多名贫困人口就业;经营农业生态公司,解决200多名难就业人员就业,她为船山村的脱贫攻坚立了大功。”

  在就业扶贫上,王淑云也是“爽快的主”。对贫困户或者就业困难户,只要公司有条件就一定尽可能将其收留安置,甚至没有合适岗位也千方百计增设岗位来安置困难群众。振强锑业就业的200余名职工中,大多都是锡矿山地区及周边农村劳动力,有的还是老弱残疾员工,去其他地方很难就业,都被她“收留”下来了,来自七星居委会的特困户童小华就是其中一员,公司就特地聘其到厂区当门卫;残疾人容定忠是一位40岁的外乡人,父辈就来到了锡矿山,但是在这里无亲无故,生活艰辛,在她的关心下,容定忠在公司工作20多年,并且成家立业,还在市区购房,实现了真脱贫、奔小康。

  乐善好施,奉献社会传美名

  “锡矿山街道共筹得善款21万多元,其中振强锑业就捐助了72400多元。”锡矿山街道办事处副主任陈永中说起王淑云,对10年前为5·12汶川地震募捐的往事记忆犹新。也许是在困难家庭成长的缘故,她面对需要帮助的人时,总是特别同情和格外慷慨。

  公司员工或者企业周边附近群众有困难,王淑云得知后都会上门去走访、去慰问。2012年,公司员工姜明患白血病,缺钱做手术,她知道后毫不犹豫直接从卡上取6万元送到医院,并在公司组织了募捐,现在姜明已康复;船山村困难村民杨笃森,女儿考上大学没有学费,是她坚持每年捐助其5000元,直到大学毕业;今年7月,她从朋友圈发现一条为一起“一死三伤”严重交通事故受害者缺医疗费紧急求助的信息,便当即捐款3000元,并转发求助信息帮助筹款4000余元。说起她做过的好事船山村综治专干杨竹林一一细数,如数家珍:捐助一组杨亲运5000元、九组杨福荣6000元、十一组陈代全5000元……正是这一件件、一桩桩的急群众所急、帮群众所需的雪中送炭之举,她在当地赢得了“淑代表”的昵称。

  多年来,王代表在锡矿山一带积极做善事,被人们称道。锡矿山街道七星居委会修建七星加油站至五组的公路,当即拿出10万元;长龙界居委会修路捐款10万元;艳山红居委会修路捐款3万元;支持铎山镇大坪村新农村建设5万元;捐助冷水江慈善总会5万元……由此,她的名字被刻在多处修路架桥的功德碑中。她所做的这些善举好事,也许会被时间慢慢淹没,但都会积淀在受助者的心里,她那份真善之情、奉献之美会被人们长久传颂。■

  有事就找肖代表!

  □ 刘亚曲 朱柳颂

  2019年春节,双峰县沙塘乡的老百姓迎来了有史以来最干净整洁的一个场集。当地老百姓行走在集镇区干净、平整的炒砂路面上,无不翘手称赞:“我们沙塘街上现在这么漂亮,搭帮乡政府舍得投入,搭帮肖代表的精细施工!”

  大家说到的“肖代表”,就是双峰县优秀人大代表、湖南汇丰医药公司双峰片区经理、双峰庆丰劳务公司董事长肖正茂。近年来,他情系沙塘发展、心系困难群众和学生,致力为当地经济社会发展,履好职,服好务,在当地干群中深受好评。

  沙塘乡集镇区路面改造项目是沙塘乡2018年最大的投资项目之一,也是彻底改变沙塘集镇区路面破损、脏乱差的民生工程。“我丝毫不敢懈怠,丝毫不敢疏忽,就怕广大选民和人民群众对工程项目不满意!”作为施工方的肖正茂,默默地承受着“乡财政十分困难”和“群众对工程的关注度甚至高过自己的家事”的双重压力。但他更深知,只有化压力为动力,才能赢得“满意”。

  在施工中,肖正茂坚守在工地上,带着施工队伍早出晚归,抓质量、抓进度、抓矛盾调处。从基础工程到路面完工,前后整整奋斗了4个月,最终向乡党委、政府和沙塘人民交上了一份满意的答卷。

  如今,行走在沙子塘街上,路面平整、路沿与农户地坪衔接工整、排水顺畅,以前的坑坑洼洼和脏乱差现象无影无踪,让沙塘集镇区彻底亮堂了,用老百姓的话来讲:“肖代表做工程顶呱呱,如今的沙子塘硬是一条漂亮的小街了!”

  肖正茂是沙塘走出来的成功人士,但他的心始终牵挂着家乡、牵挂着周边的困难群众。2018年9月10日,在沙塘乡中心幼儿园会议室,他捐资10000元奖教,传播重教兴教理念,助推教育兴乡,对34名师德标兵、优秀特岗教师、优秀班主任进行专项奖励。近年来,他先后为沙塘乡奖学奖教基金会捐款2万元,捐资10多万元帮扶贫困学生若干名。近年来,他资助了双峰县甘棠镇1名父亡母嫁的贫困学生龚某,从求学双峰一中一直到去年读完中国科技大学,逢年过节还要把龚某接到自己家里一起吃团圆饭。今年,在他一家人的鼓励下,龚某又报考了北航研究生。资助也将继续。

  “我既要做好自己的本行,更要履行好人大代表的职责。”在肖正茂的代表履职登记本上,密密麻麻的记载着他3年来参加的所有代表活动和心得体会。去年,他先后参加市委巡察组的“涉农项目”调研、县人大常委会组织的工作评议调研、执法检查、县人民法院的“涉黑”案件审理和“宪法日”宣传活动、代表小组视察等活动20余次,协助选民解决实实在在的困难十数个。他连续多年参与乡里的脱贫攻坚行动,帮助周某滨等多个贫困家庭发展养殖业或劳务输出,如今这些家庭均稳定脱贫。今年春节回老家拜年,听村民反映生活条件好了但村里的电力设施严重老化,他又主动找电力部门协调,计划今年给村里新增一台变压器。

  “有事就找肖正茂!”如今,在村民心目中,肖正茂简直就是一个有求必应、能够为群众排忧解难的实干家!■

  也说议案提案的“度”

  □ 吴超华

  从上至下,从国家到基层,“两会”成为惯例,是法律规定,也是工作需要。开会议事决策少不了,与会人大代表、政协委员更是要提出诸多的议案和提按,并交由相关单位办理,这也成为代议制的主要体现形式,每年的议案、提案也成为会议的重头戏,老百姓关注的焦点。如何发挥议案、提案的作用,让更多的为民代言、为民发声真正达到解决问题、促进民生、推动发展、服务人民的目的,把握好“度”是关键。

  首先是议案、提案的提出要把握好度。议案、建议的来源要来自生活实际,是同类信息的综合和总结,能够真实反映现实情况,要做到高质量、高标准,用事实说话,用调查数据发言。人大代表、政协委员来源于人民,来自于各阶层,应该充分利用担任职务的机会,充分开展调研,扎实走访,真实了解情况,全面掌握信息,务实为民履职。通过对问题深入的剖析,分析原因,找到解决的方法,提出工作意见和建议,找到问题的症结所在,指出事项发展的瓶颈,促成问题的成功解决。实际工作中,有的地方个别代表委员没有深入基层一线,通过道听途说、网上综合,信息往往会失真,提出的建议意见也缺乏可操作性或泛泛而谈,中看不中用或泛泛而谈者居多,有的基层“两会”有时还会出现各种不知所言的建议意见,这样的议案、提案往往难于办理或者无法办理,既是给承办单位出难题,也是对人民的不负责任,消耗了治理资源,浪费了政治成本。法律赋予人大代表诸多权利,可以提出对各方面的建议、批评和意见,更需要代表用好用足,主动履职、真诚履职,积极执行职务。

  其次是办理单位要把握好办理的度。人大代表、政协委员提出的议案、提案,经过法定程序进行交办后,都是需要具体办理单位去承办的,只有办理到位,代表委员满意,问题得到解决,事项得到落实,才是一次成功的议案提案办理,也是代表委员提出议案提案的初衷。具体工作中,议案提案的办理不会一帆风顺,肯定也会有反复有波折,但是办理单位务必秉着为人民服务的态度,用为民办事的激情,主动积极依法履职,争取将每一件能够办成、通过努力能够实现的议案、建议办妥办好,将人民群众的期待和愿望早日成为现实。注重从议案提案中发现工作的不足和短板,积极采纳代表委员的建议、批评和意见,认真对待,扎实办理,主动回应,形成议案提案办理反馈机制,争取代表委员的参与,提升办理满意率,提高办结成效。

  再次是督办部门要讲究督办的度。好的工作成效,不仅需要议案提案提得恰到好处,办理部门倾力而为,也需要督办部门积极跟进,全面监督,推动办理工作务实推进。议案提案交办后,办理部门将按照办理程序,积极承办,督办部门要根据议案提案内容扎实分条督办,对于所提问题已经解决或基本解决的要求更大实效,对于计划解决的要督促尽快提上日程,对于正在解决或已列入计划准备解决的要督促想办法争取尽早解决,并注重跟踪,搞好“回头看”。要改进督办工作机制,全方位发挥代表委员以及人大常委会机关、政协机关的作用,全方位地举措提升议案提案办理率落实率。

  议案提案承载着人民群众的期盼,附着了代表委员的心血,只有代表委员认真扎实调研,提出高质量议案提案;办理单位倾心务实办理;督办部门积极履职,跟进监督求实效。才能发挥议案提案的最大效力,让议案提案成为人民群众参与国家事务的好渠道,成为决策层议事决策办事的好参考,这才是代表委员提出议案提案的本意和目的所在。■

  用好备案审查利剑?助推全面依法治国

  □ 崔厚元

  2018年12月24日,在十三届全国人大常委会第七次会议上,全国人大常委会法工委主任沈春耀在作关于2018年备案审查工作情况的报告时指出,目前启动废止收容教育制度工作时机已成熟,这意味着收容教育制度即将成为历史。这既是全面推进依法治国的具体体现、必然结果,也是人大备案审查工作进入刚性阶段的重要标志。

  收容教育和收容遣送、劳动教养被并称为“法外之刑三姊妹”,?收容遣送制度和劳动教养制度分别于2003年、2013年被废除,现在轮到收容教育制度了。收容教育制度主要法律依据是1991年七届全国人大常委会第二十一次会议通过的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》,以及国务院据此制定的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。收容教育制度虽然在特定历史阶段对打击卖淫嫖娼行为和维护社会秩序发挥了一定作用。但是随着我国经济社会的快速发展和民主法治建设的深入推进,收容教育制度与《宪法》第三十三条“国家尊重和保障人权”规定相悖,也违反了《立法法》第八条、第九条“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律”的规定,也与全面推进依法治国背道而驰,在实践中存在诸多问题,已不具备正当性和合法性定。社会各界对废止收容教育制度已经形成共识,启动废止工作的时机已然成熟。

  规范性文件备案审查是宪法、法律赋予各级人大及其常委会的一项重要监督职权。此次启动废止收容教育工作,正是全国人大常委会依法履行备案审查职责的重要成果。近年来,全国人大常委会会围绕党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》关于“加强备案审查制度和能力建设”要求,积极开展备案审查工作,备案审查机制逐渐完善,备案审查力度不断加大,备案审查工作逐步加强,备案审查工作也走向透明化。2017年12月24日,十二届全国人大常委会第三十一次会议听取了十二届全国人大以来暨2017年全国人大备案审查工作情况的报告,这是全国人大常委会首次听取相关工作情况报告,并将此项工作作为一项制度性安排固定了下来。数据显示,十二届全国人大共接收报送备案的规范性文件4778件。2018年,全国法制工作委员会共收到公民、组织涉及规范性文件的各类来信来函4578件,可以明确为审查建议的有1229件,其中属于全国人大常委会备案审查范围的有112件,占9.1%。

  规范性文件备案审查工作担负着维护宪法尊严、保障宪法实施的重任,意义十分重大。党的十九大报告明确提出了“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。”备案审查被认为是“人大监督职权中最有力度、最有深度,也最有广度的重要抓手之一”。实行备案审查制度,目的是保障宪法法律实施,维护国家法制统一,及时调整国家、地方层面各种法规、规章、规范性文件之间的冲突,及时服务于国家的改革发展大局。地方各级人大常委会要以全国人大常委会为榜样,进一步加强备案审查制度和能力建设,严格依法审查规范性文件的合法性、合理性,保障宪法法律正确实施,切实维护宪法权威和国家法制的统一,为改革开放发展提供民主法治保障。■

  坚守人大调研的独立品格

  □ 戴志华

  调查研究是人大及其常委会的重要履职形式,也是地方组织法、监督法明确规定的法定义务。调查研究的质量直接影响着国家权力机关职权行使的质量。湖南省十三届人大常委会履职之初,就旗帜鲜明地提出“以真调研展现新作为”,每年都精心制定常委会调研工作计划,积极推动破解热点难点问题。今年的各项重点调研如全省自然保护区情况调研、“健康湖南”建设情况调研等,正在如火如荼地进行。作为国家权力机关,人大的调查研究具有鲜明的政治性、法定性和人民性,富于独特的个性气质和意见表达,最直观、最鲜明的,就是独立品格。即对事件真实的孜孜以求,对法治精神的坚守不懈,对人民意志的坚定执行。

  这种独立品格,是人大制度本身蕴含的政治基因。作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,人民代表大会制度最深沉的政治本色、最本真的价值追求,就是一切为了人民。各级人大及其常委会是人民代表大会制度的实施主体,是这一根本政治制度的执行者、扞卫者,在依法开展工作过程中,应始终牢记权由民所授、权为民所用,把人民满不满意、赞不赞成、高不高兴作为出发点和落脚点。调查研究尤其如此,应重民不重权、问民不问利,把群众面临的问题发现出来,把群众的意见反映上来,把群众创造的经验总结出来,真正让人大调研成为人民当家作主制度实践的“直通车”。

  在实际工作中,保持这种求真、为民的独立品格并不容易。特别是在地方人大有效工作力量不足的情况下,人大调研大量依赖于“一府一委两院”的前期工作,基本情况、基础数据,甚至专业分析,大多由“一府一委两院”提供。没有严谨的科学态度、理性的质疑精神、宏观的思辨能力,就很容易“被调研”,成为特定群体逐利的代言人。同时,人大及其常委会集体行使职权,调查研究最核心的分析、讨论环节,容易出现分散、涣散、低水平重复等问题。如果简单的以少数服从多数、以尊重代表和委员权利为由忽视科学决策程序,就会把调查研究变成大杂烩,大而无用。

  保持人大调研的独立品格,不是遗世独立的政治姿态,也不是充耳不闻的固执己见,而是“我将无我、不负人民”的历史担当,是“不惟书、不惟上、只惟实”的求真精神,是“从群众中来、到群众中去”的实践品质。要把改革难点、基层痛点作为调查研究的靶标,“真的猛士,敢于直面惨淡的人生,敢于正视淋漓的鲜血”,人大调查研究就是一把医病去疴的“手术刀”,应敢于解剖真问题、真推动解决问题。要乐于“聪明人花笨功夫”,坚持脚上沾泥搞调研,做到“炮制虽繁必不敢省人工,品味虽贵必不敢减物力”,坚持交换、比较、反复,从纷繁复杂里找准事物本质和客观规律,提出能做能成能见效的真知灼见来。要开门调研、秉笔直书,把各方的典型意见和诉求收集拢来,把群众最真实的意见、最热切的期盼反映出来,以人大的开放、包容、平等和公正,更好实践人民民主的独特优势和制度功效。■

  日前,在一个网站上看到一则乡镇人大秘书写的关于一次乡镇人民代表大会会议的消息,全文加上标题也就600多字,不超过700字。篇幅不长,不过有些语句还是比较“抢眼”,比如,“选举产生新的人大主席团主席”“人大主席候选人提名人选***(隐去人名)代表大会主席团报告了人大工作”“满票当选镇人大主席团主席”……加上其它一些不是很恰当的表述,通篇读下来,内心产生了“讥讽”的欲望——这个生瓜蛋子,来搞笑的吧,一则消息能写出这么多外行话,但更多的是“尴尬”。

  为乡镇人大秘书本人感到“尴尬”。就这则消息而言,且不说出手的人大秘书的文字综合能力,可以确定的是——完全不熟悉乡镇人大工作。根本不熟悉领域,还堂而皇之地为其搞宣传报道,最终的结果可想而知——除了“尴尬”还是尴尬。或许是领导交办的任务,想着完成了任务能得到领导的表扬,结果露出了“破腚”;或许至今没有发现错误出在何处,“不知者无畏”。

  为乡镇人大感到“尴尬”。一般来说,乡镇会挑选资历比较丰富、文字功底较好的工作人员担任乡镇人大秘书。但在看到这则消息后或许会觉得“看走了眼”,原本以为选了个“王者”,结果是个“青铜”。如果乡镇人大主席、副主席及人大主席团一班人谁也没有关注关于乡镇人大工作的宣传报道,直到媒体或上级人大给指出不妥之处,才察觉,岂不是更加尴尬。

  为刊载媒体感到“尴尬”。随着全媒体时代的到来,各类媒体上的信息海量增长,其稿件质量也良莠不齐。人大秘书作为网站通讯员,将写好的稿件传送给责编记者,然后经过层层编审,稿件刊发。那么从采写到刊发,经过了一系列环节,稿件有若干硬伤居然没有被发现,一个个全是“睁眼瞎”,这多少有点尴尬。人民代表大会制度发展了这么多年,网站编审人员中基本上都不懂人大工作业务,但什么样的稿件都敢编发,够“尴尬”!

  人大秘书可以尴尬,有理由相信,这位人大秘书下次就不会犯同样的错误了。乡镇人大可以尴尬,尴尬之后,相关负责人“走点心”,就可以大大地降低出类似差错的概率,乡镇人大工作的整体水平就能不断提升。相关媒体也可以尴尬,信息量那么大,出几个尴尬事在所难免,有则改之,无则加勉。但是,决不能让坚持和完善人民代表大会制度处于尴尬境地。

  实践证明,人民代表大会制度符合我国基本国情,集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势,对体现我国社会主义国家性质和保证人民当家作主具有无可替代的作用。坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治的重要内容,是全党、全国人民的共同责任。要知道,乡镇人大和人大工作都是人民代表大会制度的重要组成部分,来不得半点马虎;乡镇人大是离人民群众最近的国家权力机关,是民主法治建设的末梢神经,出不得“尴尬”事件。现实中,一些乡镇人大组织建设相对薄弱,履职能力与基层民主政治建设的要求还不相匹配,法定职能难以落实到位。同时,人大干部的培训、交流渠道不够畅通,人大干部的培养使用平台还不够宽阔。特别是,由于乡镇人大主席频繁变动,一定程度上出现乡镇人大工作班子极不稳定的状况,影响乡镇人大工作开展的连续性和基层人大工作水平的有效提升。甚至有人戏称,乡镇人大工作被视为“鸡肋”。如何破解乡镇人大工作的“瓶颈”,值得不断研究和创新探索。■

  编者按:4月18日,四川省绵阳市人大常委会副主任董晓彬带队来娄考察交流人大工作。市人大常委会副主任杨金含陪同并介绍了娄底市情和代表工作情况。

  在市人大常委会机关召开的座谈会上,绵阳市人大介绍了人大代表依法履职、代表履职管理及制度建设、基层人大代表联络工作站点建设情况,很多经验弥足珍贵,值得学习借鉴。现将绵阳市人大常委会人事代表工委撰写的《撸起袖子加油干代表工作谱新篇》摘要刊发如下,供学习参考。

  2017年以来,绵阳市人大常委会以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻实施代表法,进一步解放思想,锐意进取,勇于探索,不断创新代表工作的方式方法,代表工作新招迭出,亮点纷呈,成效明显,呈现出生机勃勃、奋发有为的新气象。

  一、搭建履职新平台,不断拓宽代表履职渠道

  (一)建好代表活动阵地。2017年以来,市人大常委会将代表活动阵地建设作为代表工作的重中之重强力推进,在游仙区人大常委会、新桥镇和安州区塔水镇进行试点,印发了《关于代表活动阵地规范化建设的意见》,要求按照“八有”(有场地、有牌子、有制度、有活动、有资料、有人员、有计划、有档案)标准建立规范化的代表活动阵地,县乡两级财政共拨付1200余万元支持代表活动阵地建设。截止目前,全市共建立代表活动阵地1517个,实现了县(市、区)、乡(镇、街道)全覆盖,在有条件的村、社区建立了“人大代表活动室”1222个。同时,明确了各级代表活动阵地进“家”的代表,即县(市、区)人大常委会机关的“人大代表之家”进“家”的代表主要是在绵全国、省和市人大代表,其他代表活动阵地进“家”的代表主要是县、乡两级人大代表。去年6月,在“大学习、大讨论、大调研”活动中,市人大常委会对代表活动阵地建设情况进行了深入调研,发现存在工作发展不平衡、制度不够规范、代表活动不经常、成效不够明显等问题,市人大常委会对“症”下药,及时印发了《关于进一步抓好代表活动阵地建设的意见》,各县(市、区)人大常委会和乡(镇)人大主席团按照意见要求积极改进,真正把“家”建成代表学习交流的“园地”、联系群众的“桥梁”和议政督政的“场所”。

  (二)架起网上沟通“桥梁”。为切实加强与市人大代表的联系和互动,2018年6月,市人大常委会首次建立了市人大代表微信群,并制定了《市人大代表微信群管理运行办法》,市人大代表通过微信群可以及时的知情知政、报名参加市人大常委会组织的视察、调研等活动。

  (三)搭建议政督政平台。2018年7月,市人大常委会召开了首次市人大代表议政会,为代表在闭会期间搭建了一个集视察、调研、约见、询问和提出建议等方式的综合履职平台。会上,代表们紧紧围绕“既有住宅增设电梯工作”中存在的薄弱环节进行了提问,问到了“痛”处,议在了关键处,市级相关部门负责人进行了诚恳答复。

  (四)“试水”民生实事项目代表票决制。去年9月,游仙区新桥镇在镇人代会上率先实行了民生实事项目人大代表票决制。截至目前,全市已有4个县(市、区)在县级人代会上实行了民生实事项目人大代表票决制,提交县级人代会票决的民生实事候选项目30个,票决出了24个民生实事项目;已有16个乡镇在乡级人代会上实行了民生实事项目人大代表票决制,提交乡级人代会票决的民生实事候选项目84个,票决出了62个民生实事项目。通过“试水”民生实事项目代表票决制,既有效地行使了乡镇人大的决定权,又充分发挥了代表作用,群众反响良好。

  二、构建履职新机制,推动代表工作持续健康发展

  如何建立代表履职的长效机制,切实推动代表履职工作制度化、规范化、常态化,是市人大常委会一直思考并着力解决的一个重要问题。一是2017年9月,指导安州区塔水镇建立了镇人大代表履职的评价、激励、退出和保障机制,2018年底,全市各乡(镇)?均建立了乡(镇)人大代表的履职机制。二是2018年1月和9月,指导游仙区、安州区建立了区人大代表履职机制,2019年底前,全市各县(市、区)将建立起县级人大代表的履职机制。三是2017年12月和2018年6月,指导三台县、梓潼县组织19名市人大代表向县人大常委会报告履职情况并接受满意度测评,2018年底,各县(市、区)人大常委会组织114名市人大代表向县(市、区)人大常委会报告履职情况并接受满意度测评,将市人大代表接受原选举单位的监督落到了实处。

  为落实好无固定工资收入人大代表的履职补贴,市人大常委会指导游仙区人大常委会进行了探索,2018年7月,转发了《绵阳市游仙区人大常委会办公室、绵阳市游仙区财政局关于规范区、乡(镇)两级无固定工资收入人大代表履职补贴标准的实施意见》,对无固定工资收入的区、乡(镇)人大代表如何界定、每天履职补贴的标准及发放履职补贴的方式等作出了明确规定,为全市各地提供了有益借鉴。

  三、抓好代表主题活动,充分发挥代表作用

  (一)创新开展“双联”活动。从2017年3月起,市人大常委会在市人大常委会组成人员和市人大代表中创新开展了“双联”活动。市人大常委会组成人员联系了82名基层市人大代表,市人大代表联系了1300余名困难群众。通过“双联”活动,进一步密切了市人大常委会组成人员与市人大代表、市人大代表与群众的联系。市人大代表钟建平为联系的安州区塔水镇困难群众提供就业岗位300余个,实现年人均纯收入2万元以上,深受当地群众好评。市人大代表帅兰与困难群众结对认亲帮扶的同时,助力脱贫产业,捐助10万元帮助江油市战旗镇白沙村发展生态养猪产业。市人大代表李兰一对一帮扶困难群众的同时,不断探索创新发展薄壳核桃产业,使盐亭县玉龙镇照红村200多户800多名村民在荒山坡上收获了脱贫攻坚的“金”果果。

  (二)创新开展各具特色的代表主题活动。为解决代表在闭会期间活动形式单一,效果不够明显的问题,市人大常委会指导各县(市、区)人大常委会、乡(镇)人大主席团开展了形式多样、各具特色的代表主题活动。涪城区龙门镇在代表中开展了“亮身份、认岗位、晒成绩”活动,玉皇镇分解年度代表工作任务和责任,实行“挂图作战”。游仙区新桥镇开展了在网上投票评选“十佳镇人大代表”活动,云凤镇在代表中开展了“五有解五难”活动。江油市新春乡在代表中开展了“履职攻坚比作为赛贡献”活动。三台县立新镇在代表中开展了“四带头”活动。盐亭县两河镇在代表中开展了“三三四”履职活动。梓潼县白云镇在代表中开展了“三亮”履职活动。安州区在代表中开展了“五个一”活动,指导各乡镇在代表中开展了“两评四争一做”活动,总结出了“二二四”工作法、“四个三”工作法等,沸水镇通过在代表中开展“四多”,“三争当”活动,激发了代表们的履职热情,代表们对交通建设提出了建议意见,镇政府认真办理,投资1000余万元修建白水湖上、下环线及绕城路12公里,得到群众好评。各地这些“量身定制”的代表主题活动的开展,既为代表履职搭建了新平台,又丰富了代表活动的形式和内容,有力地推动了代表活动的蓬勃开展。

  (三)持续深入开展“脱贫攻坚——人大代表在行动”活动。2017年以来,市人大常委会持续深入开展“脱贫攻坚——人大代表在行动”活动。一方面,代表们通过依法履职,积极为脱贫攻坚献计献策,紧紧围绕脱贫攻坚工作多次开展视察调研,2017年市人大代表共提出27件关于推进脱贫攻坚工作方面的建议,有力地促进了脱贫攻坚工作。另一方面,代表们结对帮扶困难群众,为困难群众送技术、送生产资料,提供资金、就业岗位等方面的支持,增强困难群众“造血”功能。市人大代表张鑫燚向北川羌族自治县捐助扶贫助学资金100万元,为困难群众捐款捐物30余万元。市人大代表任志斌先后把三台县5个贫困村纳为帮扶对象,无偿提供藤椒种苗174850株,免费提供专用药肥,帮助他们发展藤椒1500多亩。梓潼县人大代表蒋从君新建120余亩“丹凤一号”油牡丹基地,为双峰乡村子村找到了产业发展、群众致富的新项目。盐亭县人大代表蒙明熙捐助48万元支持黑坪镇高观村的交通建设,又投资60万元帮助该村建立扶贫产业。三台县人大代表吴明强带领花园镇白衣村困难群众建立2000余亩无公害麦冬示范基地。北川羌族自治县人大常委会全力发动1280余名县、乡(镇)人大代表投入到“脱贫攻坚—人大代表在行动”当中,共结对帮扶困难群众825户,捐款捐物125万元,协调社会帮扶资金374万元,累计帮助联系对象获得就业岗位284个。2018年6月,北川羌族自治县脱贫工作接受了国检评估。8月,省政府批准北川羌族自治县退出贫困县。

  四、加大宣传力度,营造良好氛围

  2017年以来,市人大常委会采取有效措施做好做实代表履职的宣传工作。一是开辟专栏。从2017年8月起,在绵阳电视台开设了《人大代表在履职》专栏,每月最后一周的周日晚上在《绵阳新闻》中播出;在绵阳日报、绵阳晚报和绵阳新媒体平台开设了《人民选我当代表?我当代表为人民》专栏,已对30多名各级人大代表的履职事迹进行了宣传报道。二是举办人大代表履职事迹报告会。2018年4月,首次以市委名义召开了全市人大代表履职事迹报告会,7位市县人大代表作了履职事迹报告,反响良好。

  五、严格量化考核,打造工作“助推器”

  2017年,市人大常委会首次对各县(市、区)人大常委会本年度的代表工作的任务进行了分解细化,并从分值上突出了工作重点,2018年1月,通过严格考核,对名列前茅的以市人大常委会文件进行了通报表扬,使大家学有榜样,赶有目标,形成争先创优的良好氛围。■

  2019年3月15日,十三届全国人大二次会议高票通过了外商投资法。

  一、内涵随着改革开放实践而发生扩容性演进

  1982年宪法第十八条第一款规定:“中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资,同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作。”以此为基础,国家利用外资方针政策不断调整,相关法律法规日益完善,宪法的这一规定的内涵外延也随之发生了渐进式、扩容性地演进。

  (一)外商投资政策导向的演进:“允许”发展为“鼓励”

  1982年宪法明确“允许外国的企业和其他经济组织或者个人”“在中国投资”,为外商投资和相关立法确立了最高法律依据。1979年中外合资经营企业法和1986年外资企业法第一条也都表述为“允许”外商举办企业,体现了国家对利用外资的态度由改革开放前的否定转为肯定。1988年中外合作经营企业法第一条中使用了“促进”外商举办合作企业的表述,表明态度更加积极。1986年10月发布的《国务院关于鼓励外商投资的规定》(即“二十二条”),规划了我国利用外资总体战略,以行政法规形式第一次明确提出“鼓励”外国投资者在华兴办企业,并规定了一系列优惠政策,成为吸引外资的“风向标”。

  (二)外商投资形式的演进:“合作”“合资”发展为“合资”“合作”“独资”

  “外资三法”规定了三种外商投资主要形式:中外合资、中外合作、外商独资。改革开放初期,外国投资者对我国法制、市场、行业等情况尚缺乏了解,通过与中方投资者合作、合资,可以尽快融入中国市场。1985年之前,风险低、见效快的合作企业占据主要地位。1986年起合资企业取代合作企业成为外商投资主导方式。独资企业实际利用外资金额于1990年超过合作企业,1999年又超过合资企业,之后比重继续上升,占据了绝对主导地位。截至2016年,独资企业实际利用外资金额占投资总额已达68.35%,独资企业总数近48万户,占比55.42%。宪法第十八条明确的合作、合资两种企业形式,已转变为以独资企业为主导形式。

  (三)中方投资者范围的演进:“中国的企业或者其他经济组织”发展为“中国自然人”

  为调动个人参与经济建设积极性,我国不断调整法律、法规和政策,逐步改变了限定。

  一是,1999年通过个人独资企业法允许自然人设立企业,2005年修订公司法允许一个自然人出资设立有限责任公司。基于此,自然人可以通过开设“个人独资企业”或“一人公司”的方式与外商进行合资合作。

  二是,中国自然人可继续作为并购后新设外商投资企业的投资者。2003年,原对外经贸部等四部门发布《外国投资者并购境内企业暂行规定》,明确被股权并购的境内公司中国自然人股东,在原公司享有股东地位1年以上的,经批准可继续作为新设外商投资企业的中方投资者。2006年商务部等六部门联合出台的《境外投资者并购境内企业的规定》,进一步取消了“享有股东地位1年以上”的限制。

  三是,2006年修订合伙企业法允许外国投资者在中国境内设立合伙企业;2009年国务院发布《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(国务院令第567号),明确外国企业或者个人可以与中国的自然人设立合伙企业。之后,以律师事务所、会计师事务所为代表的一批外资合伙企业设立,中国个人可以成为其合伙人。

  四是,1990年《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》(国务院第64号令)和1994年台湾同胞投资保护法规定,华侨、港澳台个人可采用各类形式投资,享受外商投资待遇,还可委托境内亲属亲友作为代理人。1990年《外资企业法实施细则》、1995年《中外合作经营企业法实施细则》、2002年《指导外商投资方向规定》等行政法规也明确华侨和港澳台投资者“参照”或“比照”适用相关规定。此外,有的地方性法规也放开了对个人参与兴办合资合作企业的限制,如2000年北京市《中关村科技园条例》等。

  (四)外国投资者范围的演进:宪法第十八条规定的外国的企业和其他“经济组织”发展为不限于经济性质的“组织”

  从实践上看,外国来华投资主体日益多样,已不局限于企业等经济组织,大量教育机构、医疗机构等来华投资。

  需要说明的是,在改革开放初期,我国尚未实行社会主义市场经济,也尚未制定民法,市场主体制度、民事主体法律制度均未建立,对于可以从事投资等经济活动的主体尚未形成规范的法律概念,因此,1982年宪法将企业以外从事经济活动的组织,称为“经济组织”。1986年,我国通过民法通则,建立了民事主体制度,采用“公民(自然人)”“法人”“其他组织”的表述。这一表述与“企业、其他经济组织和个人”相比,更加精准、科学,此后,广告法、种子法、反不正当竞争法等在近年修订时不再保留该表述。2005年以后制定的法律,“经济组织”也仅用于“个体经济组织”“农业集体经济组织”等专有名词中,不再单独使用。

  二、“遵守中国法律”“受中国法律保护”发展为“普遍适用”原则

  随着外国投资主体范围的不断扩大,形式不断多样化,宪法第十八条规定的“遵守中国法律”和“受中国法律保护”,应理解为对外商投资主体普遍适用的法律原则,而不仅适用于该款明确的合资企业。对中外合作、外国独资企业,及外商投资法施行后新设立的各类企业,宪法法律同样予以保护。

  此外,宪法第三十二条第一款进一步规定,我国“保护在中国境内的外国人的合法权利和利益,在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律”,从而以宪法规范的形式确认了境内外国人的法律地位,有助于增强外商的投资信心和安全感,有助于吸引外国人来华开展经贸投资等各类交往交流活动。

  外商投资法不再规范企业的组织形式、组织机构及其活动准则等内容,内外资企业均直接统一适用公司法、合伙企业法等法律。此外,对于外国企业常驻中国代表机构、外国商会等与外商投资业务密切相关的组织,及其他非营利组织、非政府组织,我国也制定了境外非政府组织境内活动管理法等法律法规,保护其合法权益。

  三、我国外商投资立法和新通过的外商投资法是宪法全面实施的必然要求和重要体现

  改革开放以来,我国构建了较为完善的涉外法律法规和制度体系,追根溯源,它们都是以宪法为根本依据、最高依据的,都是从宪法中有关对外开放的规定延伸出去、派生出来的。特别是我国把利用外资作为对外开放基本国策的核心,建立了较为完备的外资法律和法规制度体系,积极营造法治化、国际化、便利化的营商环境。据统计,除“外资三法”外,还有行政法规32部、部门规章424部,以及大量相关司法解释、行业规定和团体规定等。

  在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下,有必要在遵循宪法精神的前提下,根据实践发展需要,以积极开放态度与时俱进地理解宪法精神,丰富宪法规定的时代内涵,通过相关立法推动和保证宪法实施。同时要坚持科学立法,尊重和体现法治发展规律,反映中国特色社会主义法治理论、制度、实践的创新成果,适时更新立法用语,不宜要求法律用语与宪法用语完全一致。

  我国宪法第十八条规定未作修改,但不影响40年来我国外商投资立法合宪性的判断,因此,外商投资法第二条采用“自然人、企业或者其他组织”这一现行立法普遍采用的法律术语阐释“外国投资者”,承接置换宪法和“外资三法”中的“企业和其他经济组织或者个人”,是符合宪法规定和精神、符合立法规律的,同时也与其他法律的规定相一致,体现法律体系的统一,有助于明晰“外国投资者”的含义。

  锁石镇人大举办乡村旅游导游培训班

  □ 张 智??赵冠豪

  根据锁石花之缘乡村旅游品牌特色和实际情况,3月28日,由双峰县锁石镇人大牵头,县乡人大代表与来自辖区内主要景点的青年妇女共62人参加乡村旅游导游培训班。 

  冷水江街道“千人帮千企”行动拉开序幕

  □ 苏宝灵

  4月11日上午,冷水江市人大代表李璐带领他的帮扶队员前往市万盛房地产开发有限公司开展帮扶工作,标志着冷水江市冷水江街道人大工委积极参与“千人帮千企”行动拉开序幕。

  根据冷水江市2019年工业企业“千人帮千企行动”的具体要求,冷水江街道人大工委根据实际情况,迅速开展“千人帮千企”行动,组织辖区内的3名市人大代表积极参与,与辖区内3家企业结对帮扶,和街道其他17支队伍,严格按照“五员”(暨政策法规的宣传员、发展规划的设计员、经营管理的指导员、生产要素的保障员、优化环境的协调员)的帮扶标准,共同为“加速冷水江市工业体制转型,发挥工业主导作用”战略思路的贯彻实施贡献力量。

  李璐一行重点了解了万盛公司的发展情况,对企业目前所遇到的困难和企业面临的发展瓶颈,表示将努力帮助企业进一步理清思路,竭力帮助企业排忧解难,并一再强调作为房地产行业,安全必须放在首位。同时,冷水江市人大代表谢克峰带领帮扶队员们前往博长再生资源开发公司,冷水江市人大代表杨波带领他的帮扶队员前往海弘物流园。他们对帮扶企业生产经营状况、企业存在的问题进行了详细记录,汇总成问题清单,明确详细帮扶措施,确保帮扶实效。

  3名代表表示,“千人帮千企”意义非凡,是一项有助于全市经济升温的行动,他们将充分发挥自身优势,为全市实体企业发展建言献策,保驾护航。 

  民主视点

  乡镇人大年度第二次会议怎么开?湖南石门出台指导意见

  3月29日,湖南省石门县十七届人大常委会第二十二次主任会议讨论通过了《关于乡镇人民代表大会举行年度第二次会议的指导意见(试行)》。

  意见明确乡镇年中会议,原则上在每年9月举行。会期不少于1天。有选举事项时,应适当延长会期。乡镇年中会议议程,一般应从以下内容中选择1至2项:一、听取和审议乡镇人民政府当年1至8月工作情况的报告;二、听取和审议乡镇人民政府关系本行政区域人民群众切身利益、社会普遍关注的重要工作的推进情况和重大突发事件的处理情况的报告;三、对乡镇人民政府所属机构以及本行政区域县直单位派出机构开展工作评议,也可以对本级人民政府副职领导人员开展工作评议;四、讨论决定本行政区域民主法治建设、区域发展总体规划、城镇建设和人民群众普遍关心的重大民生工程、重大建设项目、政府债务、国有资产管理等重大事项;五、听取乡镇人民政府办理乡镇人民代表大会年度第一次会议代表建议、批评和意见工作情况的报告。

  意见要求,乡镇人大主席团要尊重人大代表的法律地位,拓宽代表联系群众的方式和渠道,紧紧围绕党委中心任务,依法行使职权,积极发挥作用。乡镇人大代表要认真做好乡镇人民代表大会会议期间的工作,充分履行人大代表的法定权利和义务,不负人民重托,促进地方发展。(摘自常德人大网)■

  广东省人大将每季度召开一次新闻发布会

  3月29日,广东省人大新闻宣传工作会议批露,将建立常态化新闻发布制度,每季度召开一次新闻发布会,对人大工作重大部署、重点工作进展、法规颁布实施和人民群众关心的热点问题,及时主动向媒体发布新闻信息,回答记者提问。

  目前,广东省人大及其常委会已经建立起重要会议新闻发布机制,在省人大会议前召开新闻发布会、省人大常委会会议前召开记者吹风会,向省主要媒体通报会议有关情况。此次建立常态化新闻发布制度,旨在定期向媒体、社会发布权威信息,为人大工作开展创造良好氛围,推动人大制度深入人心。

  今后广东省人大常委会还将突出对法规的宣传阐释工作,每年从立法计划中选择2-3项事关改革发展稳定大局或群众切身利益的法规项目,组织媒体对起草、调研、征求意见、审议、表决前评估、表决通过等各环节工作情况进行全程跟踪报道,展示人大立法全过程。

  (摘自南方日报)■

  新疆出台首部促进乡村依法治理工作条例

  自5月1日起,新疆昌吉回族自治州人大常委会颁布的《昌吉回族自治州乡村治理促进条例(试行)》正式施行。这是新疆首部促进乡村依法治理工作条例。

  条例分总则、和谐稳定、乡风文明、人居环境、治理保障、法律责任、附则七部分,共五十条,明确了昌吉回族自治州促进乡村治理宗旨和依据、适用范围、治理方式和目标、体制机制和职责等。

  条例针对乡村人居环境各方面存在问题,从乡村规划参与和实施、乡村建设、卫生厕所、生活垃圾、环境卫生、污水处理、村容村貌等方面进行了规范。其中,乡风文明部分明确了践行核心价值观、文明创建活动等内容。

  新疆维吾尔自治区人大常委会法制工作委员会主任李娟表示,这是全区首部促进乡村依法治理工作条例,填补了新疆相关立法空白。  (摘自央广网)■

  涟源市人大到湄江镇督查指导人大工作

  3月1日,涟源市人大常委会督查组到湄江镇督查指导市、乡人大代表补选工作及2019年人大工作计划。

  督查组听取了湄江镇人大当前工作开展情况和2019年工作计划的汇报,详细了解了当前人大代表补选筹备工作和人大代表联系群众工作室(点)建设情况,并提出了指导意见。

  督查组认为,湄江镇高度重视人大工作,工作主动性强、积极性高,人大代表补选工作准备充分。督查组指出,要进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,把“十个坚持”的内容落实到人大工作的各方面、全过程;要切实做好人大代表补选工作,确保过程合法有序、结果平稳圆满;要继续推进人大代表联系群众工作室(点)建设,确保人大代表联系群众工作有形式、有内容、有成效;要依法组织召开人民代表大会会议,开展好代表活动、评议等工作,要围绕群众反映强烈的问题,明确主题、倾听民意、解决难题,助推经济社会高质量发展。(廖正果)■

  新化县三湘农民健康行活动正式启动

  4月27日,新化县三湘农民健康行组委会在新化县孟公镇中心小学举行启动仪式,县人大常委会副主任、新化县三湘农民健康行组委会主任刘晓英,副县长候选人、新化县三湘农民健康行组委会副主任陈国聪及组委会各成员单位,相关乡镇负责人,省民政厅、省、市健康服务协会的领导、专家等约200余人参加。

  此次活动是新化县三湘农民健康行组委会与湖南省健康服务协会共同举办,由新化县孟公镇人民政府和娄底市健康服务协会共同承办,省、市、县、乡镇、群工办、村六级联动。启动仪式后健康素养专家胡卫民教授为大家做了健康知识讲座,娄底市中心医院的专家们为孟公镇的父老乡亲们做了健康检查,并为25位孤寡老人奉献爱心,实施救助达5万余元。本次活动共发放健康知识宣传资料上千份,为200余位村民进行了健康义诊,树立了良好的社会风尚,取得了良好的社会效果,得到了当地群众的一致好评。■

  四川绵阳人大到长青街道娄星社区考察代表工作

  4月18日上午,四川省绵阳市人大常委会副主任董晓彬一行到娄星区长青街道娄星社区考察人大代表工作。市人大常委会副主任杨金含、娄星区人大常委会主任周继林、长青街道党工委副书记、行政主任宋磊等参加考察。

  娄星社区党总支书记、区人大代表曹小娥向考察组介绍了社区的“五星”文化,“五星”即“星、心、新、馨、欣”。娄星社区一贯遵循“智慧娄星,用心惠民”的服务理念,旨在为居民群众提供“五星”服务,真正做到用心做事,一心为民。寓意娄星社区在中国共产党的带领下,永远对党忠心,不断创新工作思路,给居民群众提供一个温馨的家园,社区各项工作欣欣向荣。

  随后,考察组一行来到社区人大代表联系群众工作点,详细了解工作点的建设情况,包括工作制度、代表工作职责、信息公开栏等,并仔细查阅台账资料。考察组对人大代表工作点活动开展情况给予了高度评价,一致认为娄星社区把人大工作真正落到了实处,没有流于形式,切实做到了为居民群众排忧解难,做到了人大代表为人民。

  活动结束前,考察组一行来到社区小会议室,听取曹小娥支书关于社区人大代表工作的情况汇报,并一同观看社区制作的人大工作PPT。考察组一行对娄星社区人大工作取得的成绩给予了充分肯定,表示要学习借鉴娄底市人大工作中的好经验好做法,推进两地人大工作的沟通交流,共同推动地方人大工作与时俱进、创新发展。

  (谢 星 肖 俊)■

  万宝镇人大代表积极参与扫黑除恶宣传走访活动

  为助力娄星区万宝镇扫黑除恶专项斗争的深入开展,4月5日清明节前后,趁外出务工经商人员返乡扫墓的时机,万宝镇人大组织境内区70余名区、镇两级人大代积极参与入户宣传走访活动。

  参与宣传走访的人大代表与万宝镇机关干部、各村村干部一起走村入户,深入田间地头,结合本镇实际,向居民群众宣传、讲解扫黑除恶的有关知识,鼓励引导居民群众遵守法律法规,检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索。

  次宣传走访中,该镇共走访16000余人次,发放宣传单及扫黑除恶应知应会手册等资料10000余份,进一步提升了境内居民群众对扫黑除恶行动的知晓率,浓厚了全民参与扫黑除恶行动的社会氛围。

  (刘亮玉)

  双峰县人大:重奖优秀通讯员

  3月18日,双峰县人大常委会召开2019年乡镇人大暨人大新闻宣传工作会议,对彭东风等12名全县2018年度人大新闻宣传优秀通讯员和《打好取缔马路市场“组合拳”》等15件人大工作好新闻好作品进行表彰奖励,兑现奖金6万多元。

  双峰县人大常委会一直重视新闻宣传工作,将此纳入常委会对乡镇人大工作日常管理目标考核的重要内容。2018年,常委会专门修订奖励办法,提高奖励标准,鼓励通讯员多写稿、上优稿、出精品。同时,对上加强与上级主流媒体的衔接和沟通,对下为县乡两级人大通讯员提供新闻素材,常委会每次活动都邀请通讯员全程参与,做到知情、知程序。各乡镇除统一配备一名专职秘书外,还确定2名以上的通讯员从事新闻宣传工作,常委会每年都对通讯员进行业务培训辅导,定期安排通讯员赴省上市“加油充电”,对成绩优异的通讯员和获评的优秀作品予以表彰奖励。

  2018年,该县人大新闻宣传喜获丰收,在国家、省、市媒体杂志共发表人大新闻稿件624篇,全面展示了该县人大常委会围绕中心、服务大局中的担当作为和全县各级人大代表在脱贫攻坚等三大战役中的风采风貌。(王玖华 刘亚曲 陈永鹏)■

  人大审议意见落实咋样人民群众说了算

  “人大审议得好,我们现在办不动产登记最多跑一次,只要交一次资料,窗口工作人员统一给我们办,一个月不到就拿到了产权登记证,政府落实人大意见好。”

  “以前办理不动产登记需要跑很多部门,要大半年才能拿到证,现在20个工作日就能拿到证,自己不要跑部门,在家等证就行了,感谢人大……”

  “现在政府取消了课税评估费、抵押评估费,土地交易手续费和国土测绘成果利用费,真正为我们老百姓减负了。”

  3月13日,前来冷水江市政务服务中心不动产登记窗口办证的群众纷纷向该市人大常委会城建环资工委同志夸赞政府精简办事流程、方便群众办证、为老百姓减负。

  去年5月,冷水江市人大常委会针对群众和人大代表普遍反映的不动产登记“多头跑”、办证周期长等问题开展了专题调研,常委会听取审议了政府不动产登记管理工作情况报告,审议提出政府要理顺管理体制、精简办事流程、提高政务服务效能、规范房地产交易收费、加快信息整合、严格房地产开发准入等审议意见。为确保审议意见落到实处,市人大常委会今年3月底对政府落实情况进行审议,为了解政府办理审议意见的真实情况,市人大常委会城建环资工委同志选定在市政务服务中心进行实地调查,广泛听取办事群众意见。

  “2月1日开始,政府实行了《新建商品房预售资金监管办法》,提高了房地产开发企业准入门槛,房产部门规范了商品房预售款的监督管理,确保预售款用于工程建设,维护了房地产市场秩序,能有效控制烂尾楼,保障了购房人的合法权益。政府认真落实人大审议意见,给老百姓购房吃了颗定心丸”。冷水江市政务中心房产部门窗口负责人再次为政府高效落实人大审议意见,为老百姓办好事点赞。

  (卢 辉)■

  渡头塘镇召开六届人大二次会议筹备会

  3月26日下午,涟源市渡头塘镇召开第六届人民代表大会第二次会议筹备会,筹备工作组全体成员参加会议。???????

  大会筹备工作领导小组下设秘书组、安保组、宣传组、后勤组、环保组等工作小组,并明确了各小组的工作职责。??????

  会议要求,一是要提高站位,这次会议时间紧、任务重,各工作组成员要提高政治站位,尽职尽责尽力,切实做好服务保障工作;二是要各司其职,分工明确,完善方案,抓细抓实,不出现任何差错;三是要通力协作,严格遵守法定程序,通力协作做好人代会的筹备工作。???????

  会议强调,要以对党的事业高度负责的态度、饱满的政治热情、良好的精神状态、一流的工作作风,全身心投入到筹备工作中;要高质量做好大会各项准备和实施工作,精心准备,精准实施,确保全体代表满意和大会各项工作协调有序推进,保障大会顺利召开、圆满结束。(聂有良 李耀宗)■

  沙塘湾街道人大督查河道综合治理工作

  3月5日上午,冷水江市沙塘湾街道人大工委联合整建办、环保站、水利站等站所到集中社区督查河道综合治理工作。

  为贯彻落实河长制工作,切实改善辖区内河道生态环境质量,进一步提高和改善沙塘湾街道的环境卫生质量、人文居住环境,督查组重点实地查看了崇北溪入资江河口左侧存在的一堆较大建筑垃圾、家和园以西住户丢入河滩的生活垃圾、市移民局以南、市六中以北的河面上漂浮泡沫等垃圾及集中社区管辖范围内的冷钢博长房地产公司拆除的建筑垃圾等现场。

  督查发现:移民局家属楼后方的崇北溪边,居民的生活垃圾、和瑞学府等建筑垃圾都倾倒在河道一侧,因为近期雨水较多,倾倒在坡面的垃圾顺着溪流漂到了下游集中社区2、3组的桥下堵塞了整个河道,严重影响了周边居民的生活居住环境,一部分垃圾顺着河道汇入资江河,且资江河畔仍堆积了很多垃圾和废品,严重影响市容市貌。在冷钢博长房地产公司位于金竹汽车站与乡干楼之间的空地,到处堆积拆除后的建筑垃圾。

  督查组提出了具体整改措施:一是联系好工人,安排挖机将河道以及资江河畔的废品清理干净,限在3月8日前整改到位;二是责令博长房地产公司安排专人,在3月15日前将堵塞了河道的建筑垃圾清理干净,并将现在堆积在空地的建筑垃圾一并清理干净,杜绝后患。(李肯琦)■

  永丰镇对24件代表建议集中交办

  4月24日,双峰县永丰镇召开代表建议交办会,对镇十五届人大四次会议上代表提出的24件建议进行集中交办。

  在今年3月下旬召开的镇十五届人大四次会议期间,共收到代表建议24件。永丰镇人大主席团创新办理方式,对每件建议所涉及的单位和部门进行了“面对面”交办,明确了牵头领导、办理责任部门和责任人、办理时间,要求办理部门把办理建议与推动工作、调查研究、政策宣讲结合起来,按照规定的时限要求,明确好经办人员,确定好办理方式,积极主动地办理好代表建议,努力做到让代表满意、让群众满意。对能解决的问题,要坚决在承诺时限内予以解决;对一时不能解决的,要列出时间表启动前期工作,积极创造条件逐步解决;对确实不能解决的,要依法依规、实事求是地向代表解释清楚,取得代表的理解和支持。同时,确定由镇党委、政府、人大对各项建议开展及落实情况将进行跟踪督办,确保群众关心的热点难点问题落实到位。

  (李彩凤)■

  简 ???讯

  金石镇圆满完成人大代表补选工作

  3月8日,涟源市金石镇补选涟源市第十七届人民代表大会代表和金石镇第六届人民代表大会代表工作圆满完成,候选人肖建新以高票当选涟源市第十七届人民代表大会代表,候选人欧阳琼、肖建新以高票当选金石镇第六届人民代表大会代表。

  (肖云群)■

  涟源市人大常委会关注经济这行和项目建设

  3月11日,涟源市第十七届人大常委会第二十一次会议召开,审议并原则通过市人民政府关于涟源市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告等。会议要求,政府相关部门要积极对上争资争项,切实增强发展后劲;要优化环境,加大招商引资力度,着力引进一批重大工业项目;要抓细抓实,务实推进项目建设,确保早日落地见效;要全力提升工作效能,简化专项资金审批手续,全力优化政务环境。

  (黄 超)■

  冷水江市迅速传达学习十三届全国人大二次会议精神

  3月19日,冷水江市召开传达学习十三届全国人大二次会议精神会议,要求各级各部门认真学习,深刻领会,真抓实干,确保十三届全国人大二次会议各项决策部署在冷江落地见效。会议传达了十三届全国人大二次会议、党和国家领导同志参加湖南代表团审议时的重要讲话精神,以及全省、娄底市传达全国“两会”会议精神等内容。(康登峰)■

  甘棠镇人大代表祭扫烈士墓缅怀革命先烈

  清明时节忆先烈,唤得春风慰忠魂。4月3日上午,双峰县甘棠镇人大小富代表团团长杜冠凡带领代表团全体人员到该镇四方村棋盘山战斗革命烈士墓举行“缅怀先烈·传承精神”清明祭英烈主题活动。革命烈士墓建于1973年,为缅怀解放前夕,人民解放军南下,在1949年衡宝战役中牺牲的史成玉、冒金录、曲波、吕自强等11名烈士而修建的。两名代表徐步拾级而上,向革命先烈敬献花圈。全体代表肃立碑前,一起向为国捐躯的革命先烈默哀三分钟,并深鞠三躬。活动结束后,代表们纷纷表示,今后将继承和发扬革命先烈的爱国爱民精神,坚定理想信念,不忘初心,继续前进。

  (朱杏元)■

  冷水江街道人大开展“农产品质量安全”调研

  4月26日下午,冷水江市冷水江街道人大工委到冷水江市潮盛生态林业发展有限公司,开展关于“农产品质量安全”的专题调研。调研组对公司生产基地和培育推广的药食两用水果“桑葚”进行实地考察后,表示将定期为公司进行跟踪服务。同时,调研组要求公司强化质量安全意识,采取有力举措,坚决保障市民的“食品入口安全关”。

  (苏宝灵)■

  双峰任命152名人民陪审员

  近日,双峰县第十七届人大常委会第十八次会议依法任命了152名人民陪审员,这是《中华人民共和国人民陪审员法》实施以来,该县首次陪审员任命,为全面依法加强对人民法院审判工作的监督和支持,推进司法体制改革、扩大司法领域的人民民主开创新的局面。据悉,2018年7月18日双峰县第十七届人大常委会第十三次会议决定双峰县人民法院人民陪审员名额为160名。会后,双峰县司法行政机关会同人民法院、公安机关采取随机抽选、个人申请和组织推荐相结合的方式,组织开展资格审查、组织考察、告知、征求意见、随机抽选等前期工作,对160名拟任命人员进行社会公示。经审查,除1名同志需要调查核实相关情况外,双峰县人民法院分两次向县人大常委会提请任命,这次由院长提请县人大常委会任命152人。

  (刘亚曲 胡 幸)■

  新化人大到水车镇开展“三进”春天行动

  3月1日,新化县人大常委会主任姜世星深入水车镇黄龙村、荆竹村、柳白村开展“三进”春天行动,看望慰问贫困群众,调研指导脱贫攻坚等工作。他强调,群众利益无小事。要坚持以人民为中心,切实为群众解决实际困难和问题,确保各项扶贫政策落实到位,不断提升群众满意度。副县级干部何觉慧、水车镇主要负责同志以及县人大机关部分干部职工参加。

  在黄龙村,姜世星一行详细了解该村基础设施建设、产业发展、环境卫生整治等方面情况及存在的困难和问题,实地察看了村级公路和油茶林种植情况。

  在荆竹村,姜世星一行听取了村支两委工作汇报,并走访慰问了戴祥树、邹联清、邹立文、奉建平、邹今德等贫困户,与他们促膝谈心,了解其生产生活情况,叮嘱镇村干部帮助他们落实好相关扶贫政策,鼓励他们树立战胜困难的信心。

  在柳白村,姜世星一行听取了驻村帮扶工作队和村支两委的工作汇报,慰问了火灾受灾户刘贵娥,要求相关部门及镇村两级想方设法帮助其解决住房问题。

  在调研座谈中,姜世星说,群众利益无小事,对符合农村低保条件的困难群众要做到应保尽保,对危房户要按政策解决好住房安全问题,不能出现贫困学生因贫失学的现象。要坚持以人民为中心,切实为群众解决实际困难和问题,确保各项扶贫政策落实到位,不断提升群众满意度。要突出工作重点,激发贫困群众主动脱贫的内生动力。要因地制宜发展茶叶、油茶、中药材、山胡椒等产业,引导专业合作社与贫困群众建立利益联结机制,促进贫困群众增收。要完善饮水、公路等基础设施建设,抓好乡村环境卫生整治,完善村规民约和相关制度,落实分片包干、责任到人到户机制,做好房前屋后绿化,杜绝耕地抛荒和违法违规建房等现象,建设美丽乡村。要把脱贫攻坚作为当前最重要的政治任务,严格按照脱贫标准,狠抓“责任落实、政策落实、工作落实”,确保全县如期实现脱贫摘帽。

  姜世星还实地察看了G59呼北高速新化至武冈段紫鹊界落地互通的初步方案路线,要求水车镇配合交通部门及勘察设计单位做好相关前期工作。?(杨 智)■

  荷叶镇开展系列活动纪念代表法颁布实施27周年

  日前,双峰县荷叶镇人大组织开展系列活动,纪念《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布实施27周年,进一步深入学习宣传贯彻《代表法》,增强全社会的法律意识、人大代表意识和人民当家作主意识,促进人大代表依法履行职责。

  一是在4月2日下午,开展了本镇县、镇人大代表培训工作,围绕如何贯彻落实人民代表大会制度、如何提高代表参政议政进行专门培训,并组织学习了《宪法》《代表法》、党的十九大精神等内容。

  二是通过机关、学校、村部(社区)的电子显示屏,对《代表法》进行广泛宣传,在全镇上下掀起进一步学习、宣传《代表法》的热潮,为《代表法》的贯彻实施营造了良好的舆论氛围。

  三是利用4月4日上午贺家坳赶集的时机,在集市人群集中地段,向群众开展《代表法》宣传活动。活动现场向过往群众发放《代表法》宣传资料200多份,并通过宣传车,深入宣传。摆放桌椅,与选民面对面的交流,现场接待选民300余人次,收集群众建议和意见23条。(陈香桂)■

  冷江人大调研街道财政预算审查试点工作

  4月17日下午,冷水江市人大常委会副主任段一飞带队到锡矿山街道办事处调研街道财政预算审查监督试点工作开展情况。

  调研组一行听取了锡矿山街道人大工委开展街道预算审查监督试点工作的情况汇报,以及锡矿山街道2019年财政预算编制(草案)情况等。

  调研组对锡矿山街道所做的工作表示肯定,认为锡矿山街道预算审查监督试点工作很扎实,执行基本到位,希望锡矿山街道继续提高内部工作水平,落实责任,做好街道预算审查监督试点工作,为全市街道预算审查工作出经验、树榜样。(赵佳玲)■

  新化人大农业与农村委员会召开第一次全体会议

  4月10日,新化县人大农业与农村委员会召开第一次全体会议。县人大常委会主任姜世星、副主任段绍斌出席,副主任曾欣华主持,县人大农业与农村委员会主任委员、委员参加会议,全国人大代表阳海玲应邀列席。

  会议讨论了《新化县人民代表大会农业与农村委员会工作规则》《新化县人大农业与农村委员会2019年工作计划》《新化县2019年农产品质量安全行实施方案》。

  姜世星指出,各级各部门要切实提升思想认识,高度重视三农工作。要突出监督重点,对实施乡村振兴战略、脱贫攻坚、人居环境整治、农业产业发展等方面加强监督。要打造亮点,督促政府及有关部门围绕“两茶一药”培育产业品牌。要讲究方法、务求实效,将人大监督与推进政府部门高效履职结合起来,确保全县农业农村工作取得新成效。

  (欧彦平)■

  茅塘镇人大组织召开“一府两院”工作报告征求意见座谈会

  3月8日,涟源市茅塘镇人大组织召开座谈会,就“一府两院”工作报告征求人大代表意见,市人大常委会副主任罗康升及市政府办、市人社局、市法院、市检察院等相关部门和单位负责人到场听取意见。

  会上,与会人大代表围绕小城镇建设、农村安全饮水、产业发展、农村土地、农村医保、农村道路、水利建设、污水处理、农村环境、产业扶贫等相关方面,提出意见与建议。

  罗康升说,代表们积极主动为人民办事,提出的意见十分中肯,具有建设性。他表示将认真研究、充分吸纳,并落实到今后各项工作中去。(肖 林)■

  石牛乡人大2019年推出“12345”工作法

  3月28日,双峰县石牛乡第十五届人民代表大会第五次会议召开,乡人大主席曹洪华提出2019年人大“12345”工作法,得到了与会人大代表的一致肯定。

  近年来,石牛乡大主席团不断探索新时期基层人大工作的新路子,推出的“四联四做”工作法在全国人大作为典型经验进行推介。

  2019年,石牛乡人大主席团根据目前乡镇工作的新形势,创新提出“12345”工作法。一是夯实一个基础,扎实抓好代表履职培训工作,提升代表履职能力。二是建好两个阵地,扎实抓好“代表工作站”和“石牛人大代表e家”公众号,使人大工作从线下向线上延伸,拓宽代表履职渠道。?三是开展“乡村振兴代表探路”,“移风易俗代表带头”和在全乡人大代表中开展“最美代表”“最火小组”“最佳建议”“最好新闻”“最有价值的调查报告”等5个方面的评选等三大主题活动,激发代表履职活力。四是落实代表联系选民制度、代表履职补贴制度、履职考核制度和代表批评意见督办制度等四项制度,保障代表履职到位。五是抓好执法检查、代表述职、工作评议、代表议案及批评意见建议办理及人大例会等五大常规工作,全面完成人大的规定动作。

  谈到2019年的人大工作,曹洪华信心满满,豪情满怀,他表示,乡人大主席团将在“四联四做”活动基础上,以“12345”工作法为抓手,逐项分解,确定“路线图”,绘好“时间表”,指定“责任人”,确保各项工作落到实处,争取石牛人大工作再上新台阶。

  (罗永良 胡以良)

  白居易以俸养廉

  □ 钟 芳

  宋人洪迈编撰的《容斋五笔》中记载:“白乐天仕宦,从壮至老,凡俸禄多寡之数,悉载于诗,虽波及他人亦然。其立身廉清,家无余积,可以概见矣。”文中所记,唐代大诗人白居易从32岁任校书郎起步,一直到70岁时任太子少傅,他曾把自己一生担任过不同职务时所得薪俸的多寡,悉数写进诗中向社会公布。从这些自报官俸的诗文,可以看出他的廉洁奉公和胸怀坦荡。

  贞元十九年(803年),32岁的白居易参加吏部的书判拔萃考试登第,被授以秘书省校书郎(相当于中央图书馆研究员),从此步入仕途。校书郎的生活很舒服,可说是美职。他在《常乐里闲居偶题十六韵》一诗中写道:“幸逢太平代,天子好文儒。小才难大用,典校在秘书。三旬两入省,因得养顽疏。茅屋四五间,一马二仆夫。俸钱万六千,月给亦有余。既无衣食牵,亦少人事拘。遂使少年心,日日常晏如。”

  35岁时,白居易在京畿周至县担任县尉,经常深入田间地头,体察民情、了解民心。农忙季节,他还累累躬耕于野,和百姓一起吃住,一起田间劳动。其不朽名篇《观刈麦》为他任周至县尉次年夏忙时所作。“今我何功德,曾不事农桑;吏禄三百石,岁晏有余粮;念此私自愧,尽日不能忘。”诗人对自己不事稼穑而能有三百石的俸禄,深感惭愧不已,努力以为民做事尽职回报。

  不久,因才干凸显,白居易被召入长安任翰林学士。元和三年(808年)五月,官拜左拾遗,俸钱翻了一番,他赋诗曰:“月惭谏纸二百张,岁愧俸钱三十万。”元和五年(810年),白居易申请调任官京兆府户曹参军,此时收入情况为“俸钱四五万,月可奉晨昏,廪禄二百石,岁可盈仓囷”。

  五年后,元和十年(815年),白居易44岁,因直言敢谏,得罪了朝中权贵,被贬为江州司马(今江西九江),是其人生道路的一大转折。次年,他写下《琵琶行》。开始“吏隐”,在庐山建草堂,思想从“兼济天下”转向“独善其身”,闲适、感伤的诗渐多,他自称为“天涯沦落人”。这期间,官是贬了,但是,薪水待遇却不低。他自云“散员足庇身,薄俸可资家”。这薄俸到底是多少呢?《壁记》上说:“岁廪数百石,月俸六七万。”

  与前期相比,后期的白居易日渐消沉,但兼济之志未泯,“心中为念农桑苦,耳里如闻饥冻声”,还是为人民做一些力所能及的好事。公元822年,50岁的白居易任杭州刺史时,关注民生、大兴水利,百姓把他主持修建的西湖堤称为“白堤”。公元825年,白居易到苏州任刺史时,他带领州民开七里山塘河,扩展山塘路,大大便利了灌溉和交通,使得山塘地区成为繁荣的江南市井。这期间,他写诗记述自己的俸禄情况:“三年请禄俸,颇有余衣食”;“移家入新宅,罢郡有余资”;“十万户州尤觉贵,二千石禄敢言贫”,待遇还不错。

  大和七年(公元833年),已步入花甲之年的白居易在洛阳被授予太子宾客分司东都一职。此时,他的俸禄是他刚入仕时的数倍:“伊予再尘忝,内愧非才哲。俸钱八九万,给受无虚月。”两年后,白居易官职太子少傅时俸禄达到顶峰,“月俸百千官二品,朝廷雇我作闲人”,不仅收入高,而且还相当清闲自在,羡煞旁人。

  唐代官员七十致仕(相当于离休),领取半俸。白居易于武宗会昌二年(842年)以刑部尚书致仕,俸禄减半也尽可宽裕优哉度日,有诗为证:“全家遁此曾无闷,半俸资身亦有余”;“俸随日计钱盈贯,禄逐年支粟满囷。”晚年白居易过的日子是这样的:“寿及七十五,俸沾五十千。夫妻偕老日,甥侄聚居年。粥美尝新米,袍温换故绵。家居虽濩落,眷属幸团圆。置榻素屏下,移炉青帐前。书听孙子读,汤看侍儿煎。?走笔还诗债,抽衣当药钱。支分闲事了,爬背向阳眠。”诗人以调侃幽默方式抒发其退休后的旷达情怀与闲适生活。

  “凡平生所慕、所感、所得、所丧、所经、所逼、所通,一事一物已上,布在文集中,开卷而尽可知也。”白居易一生知足淡泊,独善其身,为官勤政为民,兼济天下、守住自己的俸禄过日子。他用诗歌公示家产,表白心境,不让别人有行贿的机会,也不给自己留下受贿的空间。我们党员干部如果也像白居易那样敢于公开自己的财产,堂堂正正做人,清清白白为官,踏踏实实干事,则就能赢得群众的信任和拥护,在人生的道路上走好每一步。■

  谁来当乡长

  □ 李国新

  村里三年一选举,乡里五年一选举。乌乡要换届了。县委组织部的领导来过一次,找书记谈话。走时,书记握住组织部领导的手,频频点头,我们一定要实行县委的意图。

  书记已经调来一年了,不可能动。乡长已经谈了话,调到县里的一个局当常务副局长,但空出一个乡长的位置了。

  班子中有张尚、李四、王武三个老中青人选,再有两位管宣传和管组织的女同志了。

  张尚当副书记多年,年龄过了五十,优势不大,但他是本乡人,资格老,中层干部中不少是他提拔起来了。张尚的命运不够好,凡是来的领导,知道他人缘好,盘根错节,就视他为竞争对手,所以不用他。

  李四年富力强,是从基层支部书记一步一步上来的,那年乡里的老书记器重他,把他作为副乡长的陪选人员,一下子把别人陪掉了。而掉的那人也是事先弄好了的,就落选改为非领导职务,心想事成,成了主任科员,离岗退养了。

  王武是下派干部,研究生毕业,已经下来四年了。当初是县长的秘书,实指望锻炼几年,当乡长、当书记然后进县委班子的,不料县长很快当了书记,在书记的岗位上不到一年,出事进去了,他是牵涉一桩大的经济案件。王武的上面没人了,就被人遗忘了,调走没单位要,提一步更没戏,组织部门哪个敢来提拔他的。

  组织部组成一个专班,由一个副部长牵头到乌乡搞班子测评。马上召开乡里和村里干部会议,副部长在会议上作了换届考察前的讲话,他说推荐乡正科级干部人选的条件。下面的人听了这个条件,对张尚来说,年龄是个问题,但是学历资历老,又好像符合。对李四来说,资格是个问题,但对农村经济要熟悉,也好像对路。对王武来说,从本地产生是个问题,但年龄要轻又好像是他了。

  最后开始投票推荐,当然得票的结果没有公布。接着组织大家座谈。座谈人员是书记把乡机关和下面单位的名册弄好了,交给副部长随机抽的。

  这样的座谈,谁也占不了便宜,相当相当的公平。座谈的情况,大家都不知道,都装在副部长的脑子里了。

  考察组走后,乌乡的人都在议论,猜想这个乡长候选人是谁。

  有的说,一定是张尚了,他在乌乡工作时间这么长,人脉关系这么好,他早就该当乡长了。也有人说,张尚是最佳人选,但年龄是个坎,有时能干的人,偏偏让你闲着,让不能干的人来领导你的。

  有的说,李四也有可能,他从最基层干上来,当过村民小组长、支部书记,农村工作熟得很,在基层干部中也有威信。但也有人说,李四是泥腿子干部,会干事不会说,那次陪选分明是给他一次机会,未必好的机会都给他的。

  大家对王武也抱有希望,他是县里下派来的,下来培养的,而且又有高学历,年纪又轻,但唯一的是他缺人缘关系,上面没有人了。

  考察组回去了好久不见消息,大家议论纷纷。当然其间说不定有人去县里打探了。有人去问书记,乡长究竟是哪个?是他三个中的哪一个?书记也许也不清楚,回答出不一个所以然了。有人分析,这三个人和书记哪个好,可能有希望。大家猜的有道理,书记对王武比较重视,经常到他的办公室去坐。也有人否论说,书记对张尚很重视,开班子会时爱请他首先发言。还有人说,书记常常和李四去农村看农业,来往也密切。还有人说,书记对王武时时处处显得很关心。这么说,这三个人都有可能,也都没可能了。

  后来的事情,乡长没有从乌乡的三个候选人中产生,他是从县里下派的,是一个局里的常务副局长,和乡长下去的那个局里的常务副局长对换。

  张尚、李四、王武三人一听这个消息,心里头都很不舒服,但仅仅只是一瞬间的时刻,脸上都露出灿烂的笑容。■

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  “一枝一叶总关情,一举一动系民生”。平台中的“用典”专栏引导广大青年了解国情、社情、民情,更好融入和服务社会;青年理解了“初心与使命”——共产党就是为人民谋幸福的,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难。习近平总书记的脚步踏遍了我国14个集中连片特困区,他不畏路途遥远、克服山高水深,他用行动鼓舞青年,他用言语教导青年“治国有常,而利民为本”,青年通过阅读专栏中推荐的《习近平的七年知青岁月》,从中获得教益,把个人前途命运同中华民族伟大复兴紧密联系在了一起。

  “艰难困苦,玉汝于成”。平台中的“平‘语’近人”专栏让广大青年在成长、成才方面有了更明确的路径指导。在2018年春节团拜会上,习近平总书记指出:“只有奋斗的人生才称得上幸福的人生”“奋斗是艰辛的,艰难困苦、玉汝于成,没有艰辛就不是真正的奋斗”。改革开放40年来,中国经济迅猛发展,当代青年生活条件宽裕,艰难困苦经历不多。他多次引用这句古语说明艰难困苦于个人而言是可以磨练意志,于国家而言会成就伟大。广大青年从引经据典中领悟:要成大器,必须经过艰难困苦的不断磨炼。

  “醉里挑灯看剑,梦回吹角连营”。平台中的“文化”专栏让广大青年在学习过后与人交流中能攀今揽古,分享诗词之美,感受文化之趣,从古人的智慧和情怀中汲取营养,涵养心灵。近年来的《中国诗词大会》《中国成语大会》等节目受到了广大青年的热捧,因为诗词、成语文化即是中华民族历史文化、人民精神风貌、经济社会发展成就高度凝练的直观体现,这些电视节目有助于广大青年思接古今,博古通今。“文化”专栏更是通过互联网、手机的教育形式和手段,引导了青年人树立和坚持正确的文化观与历史观,增强了他们对中华民族的文化认同感、归属感和尊严感。

  “学习强国”平台中还有要闻、新思想、时评等专栏,引领广大青年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,对于提升分析评判综合能力具有很强的拓展作用,对于坚定理想信念、树立远大理想提供了思想储备,对于牢固树立正确的世界观、人生观、价值观打下了指引基础。魏征在《谏太宗十思疏》中说“欲流之远者,必浚其源泉。”“学习强国”以APP的形式为青年“开好源,引好流”,为坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了优良导航。